I SA/Po 80/26Oddalenie skargi uchybienie terminu odwołania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 3 września 2025 r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy P. z dnia 10 marca 2025 r. o ustaleniu obowiązku zwrotu dotacji oświatowej w kwocie 241.593,98 zł. SKO oparło swoje rozstrzygnięcie na fakcie, iż decyzja organu I instancji została skarżącemu skutecznie doręczona w dniu 28 marca 2025 r. w trybie zastępczym, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) dotyczącymi doręczeń. W związku z tym, 14-dniowy termin do wniesienia odwołania, który rozpoczął bieg od tej daty, upłynął 11 kwietnia 2025 r. (choć SKO błędnie wskazało 11 marca 2025 r.). Skarżący wniósł odwołanie dopiero 10 czerwca 2025 r., co skutkowało stwierdzeniem uchybienia terminu. Skarżący zarzucił organom naruszenie przepisów proceduralnych i pozbawienie go prawa do obrony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że SKO prawidłowo zastosowało przepisy o doręczeniu zastępczym (art. 44 k.p.a.) i prawidłowo stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Sąd podkreślił, że zarzuty skargi dotyczyły w istocie postanowień SKO o niedopuszczalności zażalenia i odmowie przywrócenia terminu, a nie samego postanowienia o uchybieniu terminu, które było przedmiotem zaskarżenia. W konsekwencji, na mocy art. 151 P.p.s.a., skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości stosowania przepisów o doręczeniu zastępczym w postępowaniu administracyjnym i jego skutków prawnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o zwrocie dotacji, ale zasady doręczenia zastępczego są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie zastępcze decyzji administracyjnej, dokonane zgodnie z art. 44 k.p.a., jest skuteczne i rozpoczyna bieg terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze jest skuteczne, jeśli spełnione zostały wymogi proceduralne określone w art. 44 k.p.a., co skutkuje rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie zastępcze decyzji organu I instancji było prawidłowe, ponieważ operator pocztowy dwukrotnie awizował przesyłkę, a skarżący nie podjął jej w wyznaczonym terminie. Skutek doręczenia nastąpił z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 44 § 1 k.p.a., co oznaczało rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia odwołania.
Czy sąd administracyjny może badać zasadność merytoryczną decyzji organu I instancji, jeśli przedmiotem skargi jest postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania nie bada merytorycznej zasadności pierwotnej decyzji, lecz ocenia prawidłowość zastosowania przepisów proceduralnych dotyczących doręczenia i terminu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarzuty skargi skarżącego dotyczyły w istocie postanowień SKO o niedopuszczalności zażalenia i odmowie przywrócenia terminu, a nie samego postanowienia o uchybieniu terminu, które było przedmiotem zaskarżenia. Sąd ocenił jedynie prawidłowość stwierdzenia uchybienia terminu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 129 § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 43
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 4
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość doręczenia zastępczego decyzji organu I instancji zgodnie z art. 44 k.p.a. • Skuteczne rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia odwołania od daty doręczenia zastępczego. • Wniesienie odwołania z uchybieniem ustawowego terminu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i pozbawienia prawa do obrony (niebadane merytorycznie w kontekście zaskarżonego postanowienia).
Godne uwagi sformułowania
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 Kpa). • Sąd uznał, że skargą nie zasługiwała na uwzględnienie, a podniesione w niej zarzuty nie dotyczą w swej istocie zaskarżonego postanowienia, lecz wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowień z 7 i 13 sierpnia 2025 r.
Skład orzekający
Piotr Ławrynowicz
sprawozdawca
Walentyna Długaszewska
przewodniczący
Zbigniew Kruszewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości stosowania przepisów o doręczeniu zastępczym w postępowaniu administracyjnym i jego skutków prawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o zwrocie dotacji, ale zasady doręczenia zastępczego są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego - doręczenia zastępczego, które często prowadzi do sporów i może pozbawić strony możliwości obrony. Jest to typowy, ale istotny problem w praktyce administracyjnej.
“Uchybienie terminu przez "nieodebraną" decyzję: Jak doręczenie zastępcze może zamknąć drogę do odwołania?”
Dane finansowe
WPS: 241 593,98 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.