I SA/OP 431/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga Z. Sp. z o.o. w Opolu na akt Prezydenta Miasta Opola z dnia 7 kwietnia 2025 r., który uznał za nieskuteczne oświadczenie spółki o wyłączeniu się z systemu odbierania odpadów komunalnych. Prezydent Miasta Opola opublikował informację o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od nieruchomości niezamieszkałych, wyznaczając termin do złożenia oświadczenia o wyłączeniu się z systemu do 17 lutego 2025 r. Spółka wysłała swoje oświadczenie 17 lutego 2025 r., jednak wpłynęło ono do urzędu dopiero 19 lutego 2025 r. Prezydent uznał oświadczenie za nieskuteczne z powodu przekroczenia terminu, odwołując się do art. 61 § 1 Kodeksu cywilnego. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów KPA, błędne zastosowanie KC oraz zbyt krótki termin. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę, uznając, że oświadczenie o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych jest oświadczeniem woli, do którego stosuje się art. 61 § 1 KC. Sąd podkreślił, że liczy się data wpływu oświadczenia do organu, a nie data jego nadania. Ponieważ oświadczenie wpłynęło po terminie, było nieskuteczne. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów KPA i zbyt krótkiego terminu, wskazując, że błąd organu w wyznaczeniu terminu nie miał wpływu na wynik sprawy, a obowiązek informacyjny został prawidłowo wykonany.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wyłączania się z gminnych systemów odbioru odpadów komunalnych, w szczególności stosowanie przepisów Kodeksu cywilnego do oceny skuteczności oświadczeń woli i momentu ich złożenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji właścicieli nieruchomości niezamieszkałych i procedury związanej z zamówieniami publicznymi na odbiór odpadów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy oświadczenie właściciela nieruchomości niezamieszkałej o wyłączeniu się z gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych jest oświadczeniem woli podlegającym przepisom Kodeksu cywilnego, a jego skuteczność zależy od daty wpływu do organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oświadczenie to jest oświadczeniem woli, do którego stosuje się art. 61 § 1 Kodeksu cywilnego, a jego skuteczność zależy od daty wpływu do organu, a nie daty nadania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sprawy dotyczące uczestnictwa w gminnym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi i wyłączania się z niego nie są rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej ani załatwiane milcząco, dlatego stosuje się ogólne zasady składania oświadczeń woli z Kodeksu cywilnego, zgodnie z którymi liczy się moment, w którym adresat mógł zapoznać się z treścią oświadczenia.
Czy przekroczenie terminu na złożenie oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych, wynikające z błędnego obliczenia terminu przez organ, ma wpływ na ocenę skuteczności oświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli oświadczenie wpłynęło do organu po upływie ustawowego terminu, jego nieskuteczność wynika z faktu przekroczenia terminu, a nie z błędu organu w jego wyznaczeniu.
Uzasadnienie
Nawet jeśli organ błędnie wyznaczył termin krótszy niż ustawowy, a spółka wysłała oświadczenie w tym krótszym terminie, to kluczowe jest, że oświadczenie wpłynęło do organu po upływie ustawowego 60-dniowego terminu od ogłoszenia uchwały, co czyni je nieskutecznym.
Czy sposób poinformowania o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od nieruchomości niezamieszkałych, poprzez zamieszczenie linku do BIP na stronie internetowej urzędu, jest zgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umieszczenie hiperłącza prowadzącego do pełnej treści dokumentu opublikowanego na innej stronie internetowej (BIP) nie jest błędnym wykonaniem obowiązku informacyjnego.
Uzasadnienie
Zastosowanie rozwiązania technicznego polegającego na umieszczeniu na stronie internetowej urzędu hiperłącza prowadzącego do pełnej treści dokumentu opublikowanego na BIP nie może być postrzegane jako błędne wykonanie ustawowego obowiązku, a tym bardziej jako jego niewykonanie, gdyż informacja jest dostępna dla każdego zainteresowanego.
Przepisy (28)
Główne
k.c. art. 61 § 1
Kodeks cywilny
Oświadczenie woli, które ma być złożone innej osobie, jest złożone z chwilą, gdy doszło do niej w taki sposób, że mogła zapoznać się z jego treścią. Zasada ta ma zastosowanie do oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych.
u.p.c.g. art. 6c § 3a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciel nieruchomości niezamieszkałej może złożyć oświadczenie o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych w terminie 60 dni od ogłoszenia uchwały rady gminy. Oświadczenie jest skuteczne od dnia wejścia w życie uchwały i nie może być odwołane przez okres obowiązywania umowy na odbiór odpadów.
u.p.c.g. art. 6c § 3c
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Organ jest obowiązany do zamieszczenia informacji o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od nieruchomości niezamieszkałych, wyznaczając termin do złożenia oświadczenia o wyłączeniu się z systemu, nie krótszy niż 60 dni od dnia zamieszczenia informacji w BIP.
Pomocnicze
u.p.c.g. art. 3 § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.p.c.g. art. 3 § 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Gminy są obowiązane zapewnić czystość i porządek na swoim terenie i tworzyć warunki niezbędne do ich utrzymania, w tym obejmować wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi.
u.p.c.g. art. 3c § 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.p.c.g. art. 3c § 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.p.c.g. art. 6c § 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
k.p.a. art. 57 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten, dotyczący momentu złożenia pisma procesowego, nie ma zastosowania do oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych, gdyż nie jest to sprawa rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Akt uznania nieskuteczności oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych mieści się w zakresie znaczeniowym innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 ppsa aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa rozpoznana w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oświadczenie o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych jest oświadczeniem woli podlegającym art. 61 § 1 KC, a jego skuteczność zależy od daty wpływu do organu. • Przekroczenie terminu na złożenie oświadczenia, nawet spowodowane błędem organu w jego wyznaczeniu, skutkuje jego bezskutecznością, jeśli wpłynęło po terminie ustawowym. • Informacja o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego została prawidłowo zamieszczona w BIP i na stronie internetowej urzędu poprzez link.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przepisów KPA do oceny terminu złożenia oświadczenia. • Naruszenie art. 6c ust. 3c ucpg poprzez wyznaczenie terminu krótszego niż 60 dni. • Naruszenie art. 6c ust. 3c ucpg poprzez brak zamieszczenia informacji o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola, a jedynie w BIP. • Błędne zastosowanie art. 61 § 1 kc zamiast właściwych przepisów kpa. • Naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy (art. 6, 7, 7a, 8, 11, 77 § 1, 80 kpa).
Godne uwagi sformułowania
oświadczenie woli, które ma być złożone innej osobie, jest złożone z chwilą, gdy doszło do niej w taki sposób, że mogła zapoznać się z jego treścią • nie mieści się w zakresie przedmiotowym kpa • nie mogą być postrzegane jako wyjątki od ww. zasady, które w efekcie nie mogą być interpretowane rozszerzająco • błąd organu nie miał więc wpływu na wynik sprawy
Skład orzekający
Tomasz Judecki
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
sędzia
Remigiusz Mazur
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyłączania się z gminnych systemów odbioru odpadów komunalnych, w szczególności stosowanie przepisów Kodeksu cywilnego do oceny skuteczności oświadczeń woli i momentu ich złożenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji właścicieli nieruchomości niezamieszkałych i procedury związanej z zamówieniami publicznymi na odbiór odpadów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego praktycznie zagadnienia terminów i formy składania oświadczeń w kontekście przepisów o odpadach komunalnych, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i właścicieli nieruchomości.
“Czy wysłanie oświadczenia o wyłączeniu z odbioru śmieci w ostatnim dniu wystarczy? Sąd wyjaśnia, kiedy liczy się data wpływu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.