Orzeczenie · 2025-09-30

I SA/OP 417/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu

Miejsce

Opole

Data

2025-09-30

NSAAdministracyjneŚredniawsa

odpady komunalnesystem odbioru odpadówoświadczenie o wyłączeniutermin złożeniaKodeks cywilnyKodeks postępowania administracyjnegoustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminachPrezydent Miastanieruchomości niezamieszkałe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę G. Sp. z o.o. w W. na akt Prezydenta Miasta Opola z dnia 14 kwietnia 2025 r., który uznał za nieskuteczne oświadczenie spółki o wyłączeniu się z systemu odbierania odpadów komunalnych. Prezydent Miasta Opola opublikował informację o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od nieruchomości niezamieszkałych, wyznaczając termin do złożenia oświadczenia o wyłączeniu się z systemu do 17 lutego 2025 r. Spółka wysłała swoje oświadczenie 17 lutego 2025 r., jednak wpłynęło ono do urzędu dopiero 19 lutego 2025 r. Prezydent uznał oświadczenie za nieskuteczne z powodu przekroczenia terminu. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów KPA, KPC oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, kwestionując sposób liczenia terminu i procedurę informacyjną. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że oświadczenie o wyłączeniu się z systemu jest oświadczeniem woli podlegającym przepisom Kodeksu cywilnego (art. 61 § 1 kc). Zgodnie z tą zasadą, oświadczenie jest złożone z chwilą, gdy dotarło do adresata w sposób umożliwiający zapoznanie się z jego treścią. Ponieważ oświadczenie spółki wpłynęło po terminie, zostało uznane za nieskuteczne. Sąd uznał również, że organ prawidłowo wykonał obowiązek informacyjny, a zarzuty dotyczące naruszenia KPA nie znalazły zastosowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja terminu złożenia oświadczenia o wyłączeniu się z gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych, stosowanie przepisów Kodeksu cywilnego do takich oświadczeń.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości niezamieszkałych i oświadczeń składanych w trybie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Zagadnienia prawne (4)

Czy oświadczenie właściciela nieruchomości niezamieszkałej o wyłączeniu się z gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych jest skuteczne, jeśli wpłynęło do organu po terminie, mimo że zostało nadane w placówce pocztowej przed jego upływem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, oświadczenie jest nieskuteczne, ponieważ termin złożenia jest zachowany z chwilą wpływu do organu, a nie nadania przesyłki.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że oświadczenie o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych jest oświadczeniem woli podlegającym przepisom Kodeksu cywilnego (art. 61 § 1 kc), zgodnie z którym jest ono złożone z chwilą, gdy dotarło do adresata w sposób umożliwiający zapoznanie się z jego treścią. Przepisy KPA dotyczące momentu złożenia pisma procesowego nie mają zastosowania w tym przypadku.

Czy oświadczenie o wyłączeniu się z gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego, czy Kodeksu cywilnego w zakresie obliczania terminu jego złożenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Podlega przepisom Kodeksu cywilnego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że sprawy dotyczące uczestnictwa właściciela nieruchomości w gminnym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi i wyłączania się z tego systemu nie są rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej ani milcząco załatwiane, co wyklucza zastosowanie KPA. W związku z tym, w braku szczególnych regulacji, zastosowanie znajduje ogólna zasada z art. 61 § 1 kc.

Czy organ prawidłowo wykonał obowiązek informacyjny dotyczący zamiaru przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od nieruchomości niezamieszkałych?

Odpowiedź sądu

Tak, organ prawidłowo wykonał obowiązek informacyjny.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że informacja została zamieszczona w BIP, na stronie internetowej Urzędu Miasta oraz w gablocie. Umieszczenie hiperłącza na stronie internetowej prowadzącego do pełnej treści dokumentu w BIP nie stanowi naruszenia obowiązku informacyjnego.

Czy wyznaczenie terminu na złożenie oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbioru odpadów komunalnych krótszego niż 60 dni stanowi naruszenie prawa?

Odpowiedź sądu

Nie, w tym konkretnym przypadku błąd organu w określeniu terminu nie miał wpływu na wynik sprawy.

Uzasadnienie

Mimo że organ wyznaczył termin 59 dni, spółka wysłała oświadczenie przed upływem ustawowego terminu 60 dni. Bezskuteczność oświadczenia wynikała z faktu jego wpływu do organu po terminie, a nie z błędnego określenia daty końcowej przez organ.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę G. Sp. z o.o. w W. na akt Prezydenta Miasta Opola z dnia 14 kwietnia 2025 r., nr ZGO-RWO.3137.72.2025, ZGO-RWO.KW-000447/25 w przedmiocie uznania nieskuteczności oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbierania odpadów komunalnych.

Przepisy (16)

Główne

u.u.c.p.g. art. 6c § ust. 2, ust. 3a i ust. 3c pkt 2

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

k.c. art. 61 § § 1

Kodeks cywilny

Pomocnicze

u.u.c.p.g. art. 3 § ust. 1 i ust. 2 pkt 3

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

k.c. art. 106 § § 3 i par. 4

Kodeks cywilny

p.p.s.a. art. 1 § par. 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 57 § § 5 par. 5