I SA/Ol 388/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. i B. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Skarbowego z 1997 r., która określała opłatę skarbową od umowy zamiany. Skarżący domagali się zwrotu opłaty skarbowej, powołując się na późniejsze stwierdzenie nieważności umowy zamiany przez Sąd Najwyższy. Organ podatkowy odmówił zwrotu opłaty, wskazując na upływ trzyletniego terminu od uiszczenia opłaty. Następnie skarżący zwrócili się o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Skarbowego. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania, opierając się na art. 249 Ordynacji podatkowej, który stanowi, że organ odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie wniesiono po upływie roku od jej doręczenia. Skarżący argumentowali, że decyzja została wydana przed wejściem w życie Ordynacji podatkowej i powinny mieć zastosowanie przepisy KPA. WSA w Olsztynie oddalił skargę, uznając, że Dyrektor Izby Skarbowej prawidłowo zastosował przepisy Ordynacji podatkowej, a wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony po upływie rocznego terminu od doręczenia decyzji. Sąd podkreślił, że nie mógł badać legalności samej decyzji z 1997 r. ani sprawy zwrotu opłaty skarbowej, gdyż przedmiotem zaskarżenia była odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących terminów do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, a także zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących odmowy wszczęcia postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, w tym przepisów przejściowych między KPA a Ordynacją podatkową. Termin roczny do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji jest kluczowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, wydanej przed wejściem w życie Ordynacji podatkowej, podlega przepisom Ordynacji podatkowej, czy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, nawet wydanej przed wejściem w życie Ordynacji podatkowej, podlega przepisom Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego, jeśli został złożony po wejściu w życie Ordynacji.
Uzasadnienie
Zmiany wprowadzone w KPA w związku z wejściem w życie Ordynacji podatkowej wyłączyły stosowanie przepisów KPA do spraw uregulowanych w Ordynacji. Przepis art. 337 Ordynacji podatkowej stanowił wyjątek jedynie dla żądań wniesionych przed 1.01.1998 r.
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeśli wniosek został złożony po upływie roku od jej doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy ma obowiązek odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie roku od jej doręczenia.
Uzasadnienie
Art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej wprost stanowi, że organ odmawia wszczęcia postępowania w takiej sytuacji. Termin ten jest terminem prawa materialnego.
Czy sąd administracyjny może badać merytoryczną zasadność decyzji organu podatkowego, która nie była przedmiotem zaskarżenia, a jedynie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest związany granicami sprawy administracyjnej i nie może oceniać legalności decyzji, która nie stanowiła przedmiotu zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Przedmiotem zaskarżonej decyzji była odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, a nie sama decyzja z 1997 r. określająca opłatę skarbową. Sąd nie mógł zatem badać zasadności tej pierwotnej decyzji ani kwestii zwrotu opłaty.
Przepisy (22)
Główne
o.p. art. 248
Ustawa Ordynacja podatkowa
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu.
o.p. art. 249 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie wniesiono po upływie roku od jej doręczenia.
Pomocnicze
p.u.s. art. 1 § § 1, § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
u.o.s. art. 13 § ust. 3
Ustawa o opłacie skarbowej
Opłata skarbowa nie podlega zwrotowi po upływie trzech lat licząc od końca roku, w którym opłatę uiszczono.
u.o.s. art. 1 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o opłacie skarbowej
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego wadliwości decyzji.
u.o.s. art. 12 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o opłacie skarbowej
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego wadliwości decyzji.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie opłaty skarbowej art. 59 § pkt 1
Stawka opłaty skarbowej od umowy zamiany.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie opłaty skarbowej art. 58
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego wadliwości decyzji.
u.z.p. art. 20
Ustawa o zobowiązaniach podatkowych
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego wadliwości decyzji.
u.z.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o zobowiązaniach podatkowych
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego wadliwości decyzji.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego wadliwości decyzji.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego naruszenia przepisów.
k.p.a. art. 3 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączenie stosowania KPA do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej.
k.p.a. art. 177
Kodeks postępowania administracyjnego
Ograniczenie czasowe dla żądania stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej (uchylony przepis).
o.p. art. 307
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zmiany w KPA w związku z wejściem w życie Ordynacji podatkowej.
o.p. art. 337
Ustawa Ordynacja podatkowa
Rozpatrzenie żądań uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych określających wysokość zaległości podatkowych na zasadach KPA, jeśli wniesiono je przed 1.01.1998 r.
o.p. art. 24
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ustawa o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych ustaw z dnia 12.09.2002r.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego naruszenia przepisów.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa zarzutu skarżących dotyczącego naruszenia przepisów.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przepisów KPA zamiast Ordynacji podatkowej do wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej przed 1.01.1998 r. • Brak podstaw do odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. • Wadliwość pierwotnej decyzji Urzędu Skarbowego z 1997 r. określającej opłatę skarbową.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej • niezwiązanie granicami skargi nie oznacza, że sąd może czynić przedmiotem swych rozważań i ocen wszystkie aspekty skargi, bez względu na treść zaskarżonego aktu lub czynności • sąd jest bowiem zawsze związany granicami sprawy, w której skarga została wniesiona • organ podatkowy odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie roku od jej doręczenia
Skład orzekający
Tadeusz Piskozub
przewodniczący
Wojciech Czajkowski
sprawozdawca
Zofia Skrzynecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących terminów do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, a także zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, w tym przepisów przejściowych między KPA a Ordynacją podatkową. Termin roczny do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji jest kluczowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie podatkowym, takich jak terminy składania wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji i stosowanie przepisów przejściowych. Jest to interesujące dla prawników procesualistów i doradców podatkowych.
“Termin na stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej – czy minął bezpowrotnie?”
Dane finansowe
WPS: 3250 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.