I SA/Ol 258/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o oddaleniu skarg na czynności egzekucyjne. Czynności te obejmowały zajęcie świadczenia z zaopatrzenia emerytalnego i renty socjalnej w ZUS oraz zajęcie wierzytelności z rachunków bankowych, prowadzone w celu egzekucji należności podatkowych z tytułu VAT. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w tym art. 79 i 80, a także nadmierną uciążliwość zastosowanych środków egzekucyjnych w kontekście inflacji i wojny. Podnosiła również kwestie związane z przedawnieniem należności i nieprawidłowym naliczaniem odsetek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i nie może być stosowana, gdy istnieją inne środki zaskarżenia, takie jak zarzuty. Kwestie dotyczące istnienia obowiązku egzekwowanego czy przedawnienia nie podlegają ocenie w ramach skargi na czynność egzekucyjną. Sąd uznał, że zajęcie świadczenia z ZUS i rachunków bankowych było zgodne z przepisami u.p.e.a., a skarżąca nadal dysponowała kwotą wolną od egzekucji. Podkreślono również, że postępowanie egzekucyjne zostało prawidłowo zawieszone i podjęte po rozpatrzeniu zarzutów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady subsydiarności skargi na czynności egzekucyjne oraz prawidłowości stosowania zajęć egzekucyjnych.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między różnymi środkami zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (4)
Czy skarga na czynność egzekucyjną jest dopuszczalna, gdy istnieją inne środki zaskarżenia, takie jak zarzuty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i nie jest dopuszczalna, gdy ustawa przewiduje inne środki zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił zasadę niekonkurencyjności środków zaskarżenia, zgodnie z którą skarga na czynności egzekucyjne jest środkiem uzupełniającym, a jej zakres jest ograniczony przez zakres stosowania innych środków prawnych. Nie można kwestionować w ramach skargi istnienia egzekwowanego obowiązku ani prawidłowości podstaw prawnych jego egzekwowania.
Czy zajęcie świadczenia z ZUS i rachunków bankowych było zgodne z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zajęcie zostało dokonane zgodnie z art. 79 i 80 u.p.e.a., a skarżąca nadal dysponowała kwotą wolną od egzekucji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy dotyczące zajęcia świadczeń z ZUS i wierzytelności z rachunków bankowych, doręczając stosowne zawiadomienia i informując zobowiązanego. Podkreślono, że środki te nie uniemożliwiają korzystania z rachunków bankowych ani nie pozbawiają świadczenia z ZUS w całości, pozostawiając kwotę wolną od egzekucji.
Czy uciążliwość zastosowanego środka egzekucyjnego uzasadnia jego kwestionowanie w ramach skargi na czynność egzekucyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uciążliwość środka egzekucyjnego może być podstawą skargi tylko w ramach przewidzianych przez ustawę, a nie jako samodzielny zarzut kwestionujący samo postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przy wyborze środka egzekucyjnego organ powinien kierować się nie tylko jego jak najmniejszą dolegliwością, ale przede wszystkim efektywnością. Zajęcie rachunku bankowego jest uznawane za jeden z mniej uciążliwych środków, a przepisy przewidują instrumenty łagodzące dolegliwości.
Czy postępowanie egzekucyjne zostało prawidłowo podjęte po zawieszeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie zostało podjęte zgodnie z art. 35 i 57 u.p.e.a. po ustaniu przyczyny zawieszenia.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że postępowanie egzekucyjne zostało zawieszone z chwilą złożenia zarzutów i prawidłowo podjęte po wydaniu ostatecznych postanowień w sprawie tych zarzutów, z jednoczesnym zawiadomieniem zobowiązanego.
Przepisy (16)
Główne
u.p.e.a. art. 79 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 139 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ustawa emerytalna art. 139 § 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
ustawa emerytalna art. 141 § 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Prawo bankowe art. 54 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i nie może być stosowana, gdy istnieją inne środki zaskarżenia. • Zajęcie świadczenia z ZUS i rachunków bankowych było zgodne z przepisami u.p.e.a. • Skarżąca nadal dysponowała kwotą wolną od egzekucji. • Postępowanie egzekucyjne zostało prawidłowo zawieszone i podjęte po rozpatrzeniu zarzutów.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów u.p.e.a. (art. 79, 80) przy dokonywaniu zajęć. • Zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego. • Niewłaściwe wszczęcie i prowadzenie postępowania egzekucyjnego. • Przedawnienie dochodzonych należności. • Nieprawidłowe naliczanie odsetek. • Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77, 80, 124, 138).
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny • nie jest dopuszczalne jej wniesienie w sytuacjach, gdy ustawa przewiduje inne środki zaskarżenia • w ramach skargi na czynność egzekucyjną nie bada się istnienia egzekwowanego obowiązku oraz prawidłowości i zasadności podstaw prawnych jego egzekwowania • zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego stanowi jeden z mniej uciążliwych środków egzekucyjnych
Skład orzekający
Przemysław Krzykowski
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Strumiłło
sędzia
Katarzyna Górska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady subsydiarności skargi na czynności egzekucyjne oraz prawidłowości stosowania zajęć egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między różnymi środkami zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, jakim jest dopuszczalność skargi na czynności egzekucyjne w kontekście innych środków zaskarżenia. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Kiedy skarga na zajęcie komornicze nie pomoże? Sąd wyjaśnia granice ochrony prawnej w egzekucji administracyjnej.”
Dane finansowe
WPS: 192 273,7 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.