Orzeczenie · 2023-12-07

I SA/Ol 208/23Oddalenie skargi na zajęcie rachunku bankowego 9

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Miejsce
Olsztyn
Data
2023-12-07
NSAPodatkoweŚredniawsa
egzekucja administracyjnazajęcie rachunku bankowegoskarga na czynność egzekucyjnąpodatek dochodowyzarzuty w sprawie egzekucjizawieszenie postępowaniapodstawa prawnaśrodek egzekucyjny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał sprawę ze skargi M.N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Kętrzynie oddalające skargę skarżącej na czynność egzekucyjną w postaci zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych obejmujących należności z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych w łącznej kwocie 156.477,42 zł. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w tym art. 80 § 1-3, art. 35 § 1, a także przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Kwestionowała formalną poprawność zawiadomienia o zajęciu, podnosząc, że środek egzekucyjny został zastosowany w postępowaniu podlegającym umorzeniu. Wskazywała również na uciążliwość środka egzekucyjnego w kontekście inflacji i wojny, a także na przedawnienie należności. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i służy wyłącznie kwestionowaniu formalnoprawnych aspektów konkretnej czynności egzekucyjnej, nie zaś istnienia obowiązku czy prawidłowości wszczęcia egzekucji. Stwierdził, że zarzuty dotyczące przedawnienia i wadliwości tytułów wykonawczych powinny być rozpatrywane w odrębnych postępowaniach. Sąd uznał, że zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego było zgodne z art. 80 u.p.e.a., a postępowanie egzekucyjne zostało podjęte prawidłowo po ustaniu przyczyny zawieszenia. Podkreślono, że wybór środka egzekucyjnego powinien uwzględniać jego efektywność i najmniejszą uciążliwość, a skarżąca nie zaproponowała innego, mniej dolegliwego środka. Wobec braku naruszeń prawa materialnego lub procesowego, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ugruntowanie zasady subsydiarności skargi na czynność egzekucyjną oraz kryteriów oceny dopuszczalności zarzutu nadmiernej uciążliwości środka egzekucyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i jego środków zaskarżenia.

Zagadnienia prawne (3)

Czy skarga na czynność egzekucyjną może być podstawą do kwestionowania istnienia obowiązku egzekwowanego lub prawidłowości wszczęcia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i służy wyłącznie kwestionowaniu formalnoprawnych aspektów konkretnej czynności egzekucyjnej, a nie istnienia obowiązku czy prawidłowości wszczęcia egzekucji.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną jest środkiem o charakterze subsydiarnym, ograniczonym do badania zgodności z prawem i prawidłowości dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych. Nie służy ona do badania istnienia egzekwowanego obowiązku ani prawidłowości jego egzekwowania.

Czy zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego w trakcie zawieszenia postępowania egzekucyjnego jest dopuszczalne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego dokonano po ustaniu przyczyny zawieszenia postępowania egzekucyjnego, co było zgodne z prawem.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że postępowanie egzekucyjne zostało zawieszone z mocy prawa do czasu wydania ostatecznych postanowień w sprawie zarzutów. Po wydaniu tych postanowień (5.12.2022 r.) i ustaniu przyczyny zawieszenia, organ egzekucyjny był uprawniony do podjęcia postępowania i zastosowania środków egzekucyjnych, co nastąpiło 9.12.2022 r.

Czy zastosowany środek egzekucyjny (zajęcie rachunku bankowego) był zbyt uciążliwy dla zobowiązanego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut zastosowania zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego jest bezzasadny, ponieważ skarżąca nie wskazała innego, mniej dolegliwego środka, a zajęcie rachunku bankowego jest uznawane za jeden z mniej uciążliwych środków.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała, aby zastosowany środek był nadmiernie uciążliwy, zwłaszcza że nie zaproponowała alternatywy. Podkreślono, że zajęcie rachunku bankowego jest jednym z łagodniejszych środków egzekucyjnych, a jego uciążliwość nie może być oceniana subiektywnie, lecz na podstawie obiektywnych kryteriów.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na czynność egzekucyjną w postaci zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego.

Przepisy (16)

Główne

u.p.e.a. art. 54 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Skarga na czynność egzekucyjną służy ochronie praw zobowiązanego przed naruszeniami przepisów postępowania egzekucyjnego ze strony organu egzekucyjnego. Ma charakter subsydiarny i nie służy kwestionowaniu istnienia obowiązku ani prawidłowości wszczęcia egzekucji.

u.p.e.a. art. 80 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Opisuje sposób dokonania zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego przez przesłanie do banku zawiadomienia o zajęciu.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 35 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 56 § 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 57 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Organ egzekucyjny obowiązany jest do podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego po ustaniu przyczyny zawieszenia.

u.p.e.a. art. 7 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Zasada stosowania środka egzekucyjnego najmniej uciążliwego dla zobowiązanego.

k.p.a. art. 43

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 134 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia niezasadnej skargi.

p.b. art. 54 § 1

Prawo bankowe

O.p. art. 70 § 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 70 § 4

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 70 § 6

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 70 § c

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 139 § 3

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 54 § 1

Ordynacja podatkowa

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i nie służy kwestionowaniu istnienia obowiązku ani prawidłowości wszczęcia egzekucji. • Zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego było zgodne z prawem i nie było nadmiernie uciążliwe. • Postępowanie egzekucyjne zostało podjęte prawidłowo po ustaniu przyczyny zawieszenia.

Odrzucone argumenty

Czynność egzekucyjna dokonana z naruszeniem ustawy. • Zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego. • Naruszenie art. 35 u.p.e.a. (zastosowanie środka egzekucyjnego w trakcie zawieszenia postępowania). • Przedawnienie należności. • Nieprawidłowa wysokość naliczonych odsetek.

Godne uwagi sformułowania

skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego ma charakter subsydiarny • nie jest dopuszczalne jej wniesienie w sytuacjach, gdy ustawa przewiduje inne środki zaskarżenia • w ramach skargi na czynność egzekucyjną nie bada się istnienia egzekwowanego obowiązku oraz prawidłowości i zasadności podstaw prawnych jego egzekwowania • egzekucja z rachunku bankowego jest jednym z łagodniejszych i najczęściej stosowanych środków egzekucyjnych

Skład orzekający

Katarzyna Górska

przewodniczący

Przemysław Krzykowski

sprawozdawca

Andrzej Brzuzy

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady subsydiarności skargi na czynność egzekucyjną oraz kryteriów oceny dopuszczalności zarzutu nadmiernej uciążliwości środka egzekucyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i jego środków zaskarżenia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego - ograniczeń skargi na czynność egzekucyjną, co jest istotne dla prawników praktyków. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.

Kiedy skarga na zajęcie rachunku bankowego nie pomoże? Sąd wyjaśnia granice ochrony dłużnika.

Dane finansowe

WPS: 156 477,42 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst