I SA/Lu 468/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji określającej zobowiązanie w VAT za III i IV kwartał 2012 r. oraz I kwartał 2013 r. Podatnik wnioskował o wznowienie postępowania, twierdząc, że odkrył nowe dokumenty (m.in. listy przewozowe, protokoły przekazania towaru, wydruki wyciągów bankowych) dotyczące transakcji handlowych z lat 2012-2013, które nie były znane organowi w momencie wydawania pierwotnej decyzji. Organy podatkowe obu instancji uznały, że przedstawione dokumenty nie stanowią nowych dowodów w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej. Podkreślono, że strona posiadała te dokumenty już w 2017 r. w związku z przekształceniem działalności gospodarczej w spółkę, a zatem mogła je przedstawić w toku pierwotnego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd wskazał, że postępowanie wznowieniowe jest trybem nadzwyczajnym, który nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy, a jedynie do weryfikacji, czy wystąpiły kwalifikowane wady postępowania. Sąd podkreślił, że strona nie wykazała, aby przedstawione dowody były dla niej nowe i nieznane w momencie wydania decyzji ostatecznej, a wręcz przeciwnie – dowody te były jej znane i mogła je złożyć w pierwotnym postępowaniu. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych przez organy, uznając, że nie miały one zastosowania w kontekście postępowania wznowieniowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 O.p., zwłaszcza w kontekście tzw. "nowych dowodów" i ograniczeń postępowania wznowieniowego oraz roli sądu administracyjnego w postępowaniu skargowym.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego i nie stanowi merytorycznego rozstrzygnięcia pierwotnej sprawy podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dokumenty posiadane przez stronę przed wydaniem decyzji ostatecznej, które nie zostały przez nią przedstawione w toku pierwotnego postępowania, mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dokumenty te nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania, jeśli strona posiadała je i mogła je przedstawić w toku pierwotnego postępowania. Przesłanka z art. 240 § 1 pkt 5 O.p. dotyczy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów, które wyszły na jaw po wydaniu decyzji i były nieznane organowi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie wznowieniowe jest trybem nadzwyczajnym i nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy. Strona musi wykazać, że nowe dowody lub okoliczności były dla niej nieznane w momencie wydania decyzji ostatecznej. W tej sprawie strona posiadała dokumenty już w 2017 r., a zatem mogła je złożyć w pierwotnym postępowaniu. Nieprzeprowadzenie dowodów w toku zwykłego postępowania, jeśli strona miała taką możliwość, nie jest podstawą do wznowienia.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu skargowym może prowadzić postępowanie dowodowe w celu ustalenia stanu faktycznego sprawy administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zasadniczo nie. Sąd kontroluje legalność decyzji na podstawie materiału zgromadzonego przez organ. Wyjątkowo, sąd może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeśli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania, ale nie w celu ponownego ustalenia stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny opiera kontrolę na materiale dowodowym zgromadzonym w postępowaniu przed organem. Postępowanie dowodowe przed sądem jest ograniczone i służy jedynie wyjaśnieniu wątpliwości dotyczących oceny legalności aktu, a nie ponownemu ustalaniu stanu faktycznego.
Przepisy (12)
Główne
O.p. art. 240 § § 1 pkt 5
Ordynacja podatkowa
Przesłanka wznowienia postępowania w postaci ujawnienia istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów, istniejących w dniu wydania decyzji, lecz nieznanych organowi, który wydał decyzję. Kluczowe jest, aby dowody te były nowe zarówno dla organu, jak i dla strony, a strona nie mogła ich przedstawić w pierwotnym postępowaniu.
Pomocnicze
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
O.p. art. 128
Ordynacja podatkowa
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
O.p. art. 2a
Ordynacja podatkowa
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika (stosowana głównie do wykładni przepisów prawa, nie do stanu faktycznego).
ustawa o KAS art. 63 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Terminy zakończenia kontroli celno-podatkowej i zawiadomienia o ich przedłużeniu.
ustawa o VAT art. 5 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definicja odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług.
ustawa o VAT art. 86 § ust. 1 i ust. 2 pkt 1 lit. a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
ustawa o VAT art. 88 § ust. 3a pkt 4 lit. a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Okoliczności wyłączające prawo do obniżenia kwoty podatku naliczonego (np. faktury niezgodne z przepisami).
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia przez sąd dowodów uzupełniających.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wydania wyroku przez sąd administracyjny (na podstawie akt sprawy).
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako niezasadnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedstawione przez stronę dokumenty nie spełniają kryteriów nowych dowodów w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 O.p., ponieważ strona posiadała je już wcześniej i mogła je przedstawić w toku pierwotnego postępowania. • Postępowanie wznowieniowe nie jest kolejną instancją postępowania zwykłego i nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy. • Sąd administracyjny nie prowadzi postępowania dowodowego w celu ustalenia stanu faktycznego sprawy administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty strony dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych przez organy podatkowe w pierwotnym postępowaniu. • Wniosek o przeprowadzenie dowodu z zeznań świadka K. S. ze sprawy karnej. • Zarzut spóźnionego wniesienia skargi przez stronę (uznany przez sąd za niezasadny).
Godne uwagi sformułowania
"Wyjście na jaw" nowych okoliczności faktycznych bądź nowych dowodów musi zatem poprzedzać wznowienie postępowania, to jest winno być przyczyną wznowienia, a nie jego rezultatem. • Instytucja wznowienia postępowania stanowi tryb nadzwyczajny, który musi być traktowany rygorystycznie, gdyż stanowi wyłom od podstawowej zasady trwałości decyzji administracyjnych. • Postępowanie wznowieniowe jako postępowanie nadzwyczajne nie może być wykorzystywane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym, gdyż nie stanowi ono kolejnej instancji postępowania zwykłego.
Skład orzekający
Grzegorz Wałejko
przewodniczący
Jakub Polanowski
sprawozdawca
Marcin Małek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 O.p., zwłaszcza w kontekście tzw. \"nowych dowodów\" i ograniczeń postępowania wznowieniowego oraz roli sądu administracyjnego w postępowaniu skargowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego i nie stanowi merytorycznego rozstrzygnięcia pierwotnej sprawy podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – możliwości wznowienia postępowania na podstawie nowych dowodów. Wyjaśnia, kiedy takie wznowienie jest możliwe, co jest kluczowe dla praktyków prawa podatkowego.
“Nowe dowody w postępowaniu podatkowym: kiedy można wznowić postępowanie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.