I SA/Lu 397/21Koszty egzekucyjne naliczone mimo dobrowolnej zapłaty
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę A. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego dotyczące kosztów egzekucyjnych. Sprawa dotyczyła egzekucji administracyjnej zaległego podatku od nieruchomości, wszczętej na wniosek Burmistrza Miasta. Skarżący podnosił, że koszty egzekucyjne nie powinny być naliczone, ponieważ dobrowolnie uregulował zobowiązanie i egzekucja była nieskuteczna, a także zarzucał błędy w doręczeniach. Sąd, analizując przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) w brzmieniu obowiązującym od 20 lutego 2021 r., uznał argumentację organów za prawidłową. Stwierdził, że wszczęcie postępowania egzekucyjnego nastąpiło 22 lutego 2021 r., a zatem obowiązują nowe przepisy. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 64ba u.p.e.a., wygaśnięcie obowiązku po wszczęciu postępowania egzekucyjnego nie zwalnia z obowiązku zapłaty kosztów egzekucyjnych. Odnosząc się do zarzutów dotyczących doręczeń, sąd stwierdził, że odpisy tytułów wykonawczych zostały doręczone prawidłowo na adres miejsca zamieszkania skarżącego, a odbiór pokwitował dorosły domownik. Sąd odrzucił również argumentację skarżącego o nieskuteczności egzekucji, wskazując, że zajęcie wierzytelności było skuteczne, nawet jeśli nie doszło do realizacji z powodu braku środków na rachunku bankowym. Sąd uznał, że naliczenie opłaty manipulacyjnej i opłaty egzekucyjnej (5% uzyskanych środków) oraz wydatków egzekucyjnych było zgodne z prawem. Sąd odrzucił również zarzut dotyczący konieczności zawieszenia postępowania w związku ze złożonymi zarzutami w postępowaniu egzekucyjnym, wskazując na odrębność tych postępowań. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasadności naliczania kosztów egzekucyjnych po dobrowolnej zapłacie należności oraz prawidłowości doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy stanu prawnego u.p.e.a. obowiązującego od 20 lutego 2021 r.
Zagadnienia prawne (4)
Czy dobrowolna zapłata należności po wszczęciu postępowania egzekucyjnego zwalnia zobowiązanego z obowiązku zapłaty kosztów egzekucyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 64ba u.p.e.a., wygaśnięcie obowiązku po wszczęciu postępowania egzekucyjnego nie zwalnia z obowiązku zapłaty kosztów upomnienia i kosztów egzekucyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepis art. 64ba u.p.e.a., który jednoznacznie stanowi, że dobrowolna zapłata należności po wszczęciu egzekucji nie zwalnia z obowiązku zapłaty kosztów egzekucyjnych.
Czy prawidłowo naliczono opłatę manipulacyjną i opłatę egzekucyjną w sytuacji, gdy egzekucja została wszczęta, ale należność została zapłacona dobrowolnie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata manipulacyjna jest należna z chwilą wszczęcia postępowania egzekucyjnego, a opłata egzekucyjna w wysokości 5% uzyskanych środków jest należna, gdy zapłata nastąpiła po wszczęciu egzekucji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że opłata manipulacyjna jest pobierana za wszczęcie postępowania egzekucyjnego (art. 64 § 1 u.p.e.a.), a opłata egzekucyjna w wysokości 5% uzyskanych środków jest naliczana w przypadku zapłaty należności po wszczęciu egzekucji (art. 64 § 5 u.p.e.a.).
Czy doręczenie tytułów wykonawczych na adres miejsca zamieszkania, potwierdzone przez dorosłego domownika, jest skuteczne, nawet jeśli skarżący twierdzi, że był to adres działalności gospodarczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie było skuteczne, ponieważ wierzyciel wskazał w tytule wykonawczym ostatni znany adres miejsca zamieszkania, a odbiór potwierdził dorosły domownik.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 27 § 1a u.p.e.a., zgodnie z którym wierzyciel wskazuje ostatni znany adres zobowiązanego. Wskazano, że adres przy ul. [...] w [...] był adresem zamieszkania, a nie działalności gospodarczej, co potwierdzały dokumenty.
Czy postępowanie w sprawie kosztów egzekucyjnych powinno zostać zawieszone z powodu złożenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w sprawie kosztów egzekucyjnych i postępowanie w sprawie zarzutów są odrębne i mogą być prowadzone równolegle.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zarzuty rozpatruje wierzyciel, a wniosek o koszty egzekucyjne organ egzekucyjny, a przepisy nie przewidują wstrzymania czynności organu egzekucyjnego w zakresie określenia kosztów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.p.e.a. art. 64c § 9 pkt 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie wysokości kosztów egzekucyjnych na wniosek zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 64 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny pobiera opłatę manipulacyjną za wszczęcie postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 64 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny pobiera opłatę egzekucyjną w wysokości 5% uzyskanych środków, gdy zapłata nastąpiła po wszczęciu egzekucji.
u.p.e.a. art. 64b § 1 pkt 15 i 16
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wydatki egzekucyjne, które stanowią koszty egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 64ba
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wygaśnięcie obowiązku po wszczęciu postępowania egzekucyjnego nie zwalnia z obowiązku zapłaty kosztów egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 26 § 3a pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wszczęcie postępowania egzekucyjnego następuje z chwilą doręczenia wniosku i tytułu wykonawczego organowi egzekucyjnemu, gdy wierzyciel nie jest organem egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 26 § 5 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu, jeżeli nastąpiło to przed doręczeniem zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
u.p.e.a. art. 27 § 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazanie adresu zobowiązanego w tytule wykonawczym.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 26 § 1 zd. pierwsze
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne wszczyna się na wniosek wierzyciela i na podstawie tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 7 § 1 i 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny podejmuje czynności i stosuje środki egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 64c § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Koszty egzekucyjne co do zasady obciążają zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 64 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa przesłanki wykluczające pobranie opłaty manipulacyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka do zawieszenia postępowania.
k.p.a. art. 42
Kodeks postępowania administracyjnego
Pełnomocnictwo.
u.p.e.a. art. 33 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Uwzględnienie zarzutów przez organ egzekucyjny.
u.p.e.a. art. 34a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wnioski wierzyciela w zakresie zarzutów.
u.p.e.a. art. 34b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wnioski wierzyciela w zakresie zarzutów.
u.p.e.a. art. 64cd
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Procedura zwrotu niesłusznie wyegzekwowanych kosztów egzekucyjnych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Koszty egzekucyjne nie powinny być naliczone, gdyż w sprawie nie doszło do skutecznej egzekucji, a skarżący dobrowolnie uregulował swoje zobowiązanie. • Organ egzekucyjny dokonał zajęcia rachunku bankowego, na którym nie było żadnych środków, a tytuły wykonawcze i informacja o zajęciu zostały nieskutecznie doręczone. • Odpisy tytułów wykonawczych zostały doręczone pod adresem wykonywania działalności gospodarczej, a nie pod adresem miejsca zamieszkania. • Organ powinien zawiesić postępowanie w sprawie kosztów egzekucyjnych z powodu złożonych zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Godne uwagi sformułowania
wygaśnięcie obowiązku, którego dotyczy tytuł wykonawczy, po wszczęciu postępowania egzekucyjnego nie zwalnia z obowiązku zapłaty kosztów upomnienia i kosztów egzekucyjnych. • Zajęcie rachunku bankowego nie zostało jedynie zrealizowane z uwagi na niewystarczające środki na rachunku, nie świadczy to jednak o nieskuteczności zastosowanego środka egzekucyjnego. • W tytule wykonawczym wierzyciel wskazuje jako adres zobowiązanego ostatni znany mu adres miejsca zamieszkania lub siedziby zobowiązanego.
Skład orzekający
Halina Chitrosz-Roicka
przewodniczący-sprawozdawca
Krystyna Czajecka-Szpringer
członek
Monika Kazubińska-Kręcisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasadności naliczania kosztów egzekucyjnych po dobrowolnej zapłacie należności oraz prawidłowości doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego u.p.e.a. obowiązującego od 20 lutego 2021 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu kosztów egzekucyjnych i prawidłowości doręczeń, co jest istotne dla wielu podatników i przedsiębiorców.
“Czy zapłaciłeś dług, ale nadal musisz pokryć koszty egzekucji? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.