I SA/Ke 119/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił decyzje organów obu instancji nakładające na spółkę M. [...] sp. z o.o. karę pieniężną za niezłożenie wniosku o rejestrację pojazdu w ustawowym terminie 30 dni. Spółka nabyła pojazd 30 marca 2024 r., a wniosek złożyła 3 czerwca 2024 r. Organy administracji uznały, że spółka naruszyła termin, ponieważ według danych z Krajowego Rejestru Sądowego nie prowadzi działalności w zakresie obrotu pojazdami, co wyklucza zastosowanie dłuższego, 90-dniowego terminu rejestracji. Spółka argumentowała, że faktycznie zajmuje się handlem i wynajmem pojazdów, a brak odpowiedniego wpisu w KRS wynikał z początkowego braku przepisów o 90-dniowym terminie. Do odwołania dołączyła dowody, takie jak umowy najmu i sprzedaży. WSA uznał, że organy administracji naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 8, 75, 77, 80, 107 K.p.a.), ponieważ nie zbadały wyczerpująco stanu faktycznego. Sąd podkreślił, że organy nie mogą opierać się wyłącznie na danych z KRS, ale powinny zbadać rzeczywistą działalność spółki, analizując przedstawione dowody i argumenty. Uchylenie decyzji nastąpiło z powodu naruszenia zasad postępowania dowodowego i braku wszechstronnego wyjaśnienia sprawy, co mogło mieć istotny wpływ na wynik postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie, że organy administracji muszą badać rzeczywistą działalność gospodarczą strony, a nie tylko dane z rejestrów, przy ocenie spełnienia przesłanek do zastosowania przepisów szczególnych (np. dłuższego terminu rejestracji pojazdu). Podkreślenie znaczenia postępowania dowodowego i zasady sprawiedliwości proceduralnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki prowadzącej działalność mieszaną (wynajem i sprzedaż) oraz interpretacji przepisów Prawa o ruchu drogowym. Konieczność indywidualnej oceny każdego przypadku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka prowadząca działalność gospodarczą polegającą na wynajmie i sprzedaży pojazdów kwalifikuje się do 90-dniowego terminu rejestracji pojazdu, mimo braku odpowiedniego wpisu PKD w KRS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka może kwalifikować się do 90-dniowego terminu, jeśli faktycznie prowadzi działalność w zakresie obrotu pojazdami, nawet jeśli nie ma odpowiedniego wpisu w KRS. Organy administracji mają obowiązek zbadać rzeczywistą działalność, a nie tylko dane z rejestru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji naruszyły przepisy K.p.a., nie badając wyczerpująco faktycznego przedmiotu działalności spółki. Opieranie się wyłącznie na danych z KRS jest niewystarczające, a spółka powinna mieć możliwość udowodnienia swojej działalności innymi dowodami.
Czy organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy K.p.a. dotyczące postępowania dowodowego i ustalania stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy K.p.a. (art. 7, 8, 75, 77, 80, 107) poprzez zaniechanie wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz pominięcie argumentacji i dowodów przedstawionych przez stronę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy nie wykazały należytej staranności w ustaleniu stanu faktycznego, ograniczając się do analizy danych z KRS i ignorując dowody przedstawione przez spółkę, co narusza zasady praworządności i sprawiedliwości proceduralnej.
Przepisy (15)
Główne
p.r.d. art. 73aa § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Właściciel pojazdu jest obowiązany złożyć wniosek o jego rejestrację w terminie 30 dni od dnia nabycia pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
p.r.d. art. 73aa § ust. 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
W przypadku, gdy właścicielem pojazdu jest przedsiębiorca prowadzący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą w zakresie obrotu pojazdami, obowiązany jest do złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w terminie 90 dni.
p.r.d. art. 140mb § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kto będąc właścicielem pojazdu obowiązanym do złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w terminie, o którym mowa w art. 73aa ust. 1, nie złoży tego wniosku w terminie, podlega karze pieniężnej w wysokości 500 zł.
Pomocnicze
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa, podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
K.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.
K.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
K.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania w sposób, który miał lub mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada legalność zaskarżonych orzeczeń w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami, wnioskami skargi ani podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka prowadzi faktycznie działalność w zakresie obrotu pojazdami, co uprawnia ją do 90-dniowego terminu rejestracji. • Organy administracji nie zbadały wystarczająco rzeczywistej działalności spółki, opierając się jedynie na danych z KRS. • Organy pominęły dowody przedstawione przez spółkę (umowy najmu, sprzedaży) potwierdzające jej działalność.
Godne uwagi sformułowania
Organy zaniechały dokonania pełnych ustaleń w wyżej opisanych kwestiach, poprzestając jedynie na analizie danych zawartych w Rejestrze Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, a dotyczących przedmiotu działalności spółki, które w realiach sprawy należy uznać za niewystarczające. • Nie można wyczytać z treści przepisu, jakoby jedynym dowodem przedmiotu prowadzonej działalności były dane zawarte w KRS. • W postępowaniu administracyjnym, organ powinien wykorzystać wszelkie dostępne środki dowodowe, a niedopuszczalna jest sytuacja, w której organ dokonuje rozstrzygnięcia na podstawie tylko jednego, wybranego środka dowodowego.
Skład orzekający
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Banach
sędzia
Magdalena Stępniak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie, że organy administracji muszą badać rzeczywistą działalność gospodarczą strony, a nie tylko dane z rejestrów, przy ocenie spełnienia przesłanek do zastosowania przepisów szczególnych (np. dłuższego terminu rejestracji pojazdu). Podkreślenie znaczenia postępowania dowodowego i zasady sprawiedliwości proceduralnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki prowadzącej działalność mieszaną (wynajem i sprzedaż) oraz interpretacji przepisów Prawa o ruchu drogowym. Konieczność indywidualnej oceny każdego przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji i że dane z rejestrów nie zawsze są wystarczające. Jest to przykład praktycznego zastosowania zasad postępowania administracyjnego.
“Czy dane z KRS wystarczą, by ukarać firmę? Sąd administracyjny przypomina o obowiązku badania faktycznej działalności.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.