I SA/Gl 816/25Oddalenie skargi na zajęcie wierzytelności ZUS 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę B. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Z. o oddaleniu skarg na czynność egzekucyjną. Sprawa dotyczyła zajęcia wierzytelności pieniężnej z tytułu zwrotów i nadpłat podatków w Urzędzie Skarbowym w G., dokonanego przez Dyrektora ZUS w celu egzekucji zaległości z tytułu składek społecznych i zdrowotnych. Skarżąca kwestionowała prawidłowość tej czynności, podnosząc m.in. brak podstaw prawnych i faktycznych, niedopuszczalność egzekucji, brak uprzedniego doręczenia upomnienia oraz przedawnienie zobowiązania. Podnosiła również, że nie prowadzi działalności gospodarczej od 2018 roku i nie uzyskuje dochodów. Sąd analizując przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) stwierdził, że Dyrektor Oddziału ZUS jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z wierzytelności pieniężnych w zakresie należności z tytułu składek społecznych i zdrowotnych. Sąd uznał, że czynność zajęcia wierzytelności została dokonana prawidłowo, zgodnie z art. 89 § 1 u.p.e.a. oraz wymogami określonymi w art. 67 § 2 u.p.e.a. i rozporządzeniu Ministra Finansów. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną dotyczy wad tej czynności, a nie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Ponadto, sąd powołując się na dane z CEIDG, ustalił, że skarżąca prowadzi działalność gospodarczą od 2002 roku. W związku z brakiem podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości egzekucji składek ZUS z wierzytelności podatkowych oraz zakresu skargi na czynność egzekucyjną.
Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji przez ZUS i zajęcia wierzytelności z tytułu zwrotów podatków.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest organem właściwym do prowadzenia egzekucji administracyjnej należności pieniężnych z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne poprzez zajęcie wierzytelności z tytułu zwrotów i nadpłat podatków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Dyrektor Oddziału ZUS jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z wierzytelności pieniężnych w zakresie należności z tytułu składek społecznych i zdrowotnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 19 § 4 u.p.e.a., który wskazuje, że Dyrektor oddziału ZUS jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z wierzytelności pieniężnych w określonym zakresie, w tym należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.
Czy czynność zajęcia wierzytelności pieniężnej z tytułu zwrotów i nadpłat podatków przez Dyrektora ZUS została dokonana z naruszeniem przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność zajęcia została dokonana prawidłowo, zgodnie z przepisami.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zawiadomienia o zajęciu wierzytelności zostały wystawione zgodnie z obowiązującym wzorem i zawierały wszystkie niezbędne elementy wynikające z przepisów. Doręczenie zawiadomień skarżącej również odbyło się zgodnie z procedurą.
Czy zarzut braku prowadzenia działalności gospodarczej od 2018 roku może stanowić podstawę do uchylenia czynności egzekucyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ dane z CEIDG wskazują na nieprzerwane prowadzenie działalności gospodarczej od 2002 roku.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na dane z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, które potwierdzają, że działalność gospodarcza skarżącej jest prowadzona nieprzerwanie od 6 marca 2002 r.
Czy skarga na czynność egzekucyjną może obejmować ocenę zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub prawidłowości jego prowadzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną dotyczy wyłącznie wad tej konkretnej czynności.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że skarga na czynność egzekucyjną nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia i ocenie podlegają tylko zastrzeżenia odnoszące się do konkretnej czynności egzekucyjnej, a nie zasadność wszczęcia postępowania czy jego ogólna prawidłowość.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
u.p.e.a. art. 19 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dyrektor oddziału ZUS jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z wierzytelności pieniężnych w zakresie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.
u.p.e.a. art. 89 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny dokonuje zajęcia wierzytelności pieniężnej poprzez przesłanie do dłużnika zobowiązanego zawiadomienia o zajęciu.
u.p.e.a. art. 67 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa elementy, które musi zawierać zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego.
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynność egzekucyjną organu egzekucyjnego z powodu naruszenia ustawy lub zastosowania zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2025 poz 132 art. 54 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89a § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 72
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 85
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26e § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26e § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyrektor ZUS jest organem właściwym do prowadzenia egzekucji składek społecznych i zdrowotnych z wierzytelności pieniężnych. • Czynność zajęcia wierzytelności z tytułu zwrotów i nadpłat podatków została dokonana zgodnie z przepisami. • Dane z CEIDG potwierdzają prowadzenie działalności gospodarczej przez skarżącą.
Odrzucone argumenty
Brak podstaw prawnych i faktycznych do zajęcia wierzytelności. • Niedopuszczalność egzekucji. • Brak uprzedniego doręczenia upomnienia. • Przedawnienie zobowiązania. • Nieprowadzenie działalności gospodarczej od 2018 roku. • Zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
organ egzekucyjny jest uprawniony do stosowania egzekucji w trybie przepisów u.p.e.a. w zakresie należności pieniężnych z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i należności pochodnych od składek... • skarga na czynność egzekucyjną nie jest bowiem uniwersalnym środkiem zaskarżenia. • w postępowaniu tym nie orzeka się o zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego, ani też nie ocenia się prawidłowości jego prowadzenia.
Skład orzekający
Piotr Pyszny
przewodniczący
Anna Rotter
sprawozdawca
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości egzekucji składek ZUS z wierzytelności podatkowych oraz zakresu skargi na czynność egzekucyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji przez ZUS i zajęcia wierzytelności z tytułu zwrotów podatków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowego postępowania egzekucyjnego i interpretacji przepisów, ale zawiera elementy dotyczące sporów o prowadzenie działalności gospodarczej i prawidłowość działań organów, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i ubezpieczeń społecznych.
“Egzekucja ZUS z nadpłaty podatku: Czy organ działał prawidłowo?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.