I SA/Gl 735/15Oddalenie skargi na zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym abonament rtv 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę R. K. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej, które utrzymało w mocy postanowienie o uznaniu zarzutów zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione. Skarżący podnosił zarzuty nieistnienia obowiązku oraz przedawnienia zobowiązania podatkowego, a także kwestionował prawidłowość rejestracji odbiornika RTV i doręczenia zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego. Sąd analizując przepisy ustawy abonamentowej oraz przepisy k.p.a. i u.p.e.a. stwierdził, że obowiązek uiszczania opłat abonamentowych wynika wprost z prawa i powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu rejestracji odbiornika, trwając do czasu jego wyrejestrowania. Sąd podkreślił, że Poczta Polska prawidłowo powiadomiła skarżącego o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego poprzez wysłanie zawiadomienia, co było zgodne z przepisami rozporządzenia, a dla skuteczności nadania numeru nie jest wymagane potwierdzenie odbioru. Sąd uznał również, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1, 80, 85 i 10 k.p.a., są bezzasadne, a postępowanie egzekucyjne zostało przeprowadzone prawidłowo. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości egzekucji administracyjnej opłat abonamentowych RTV, interpretacja obowiązku rejestracji i powiadamiania o nadaniu numeru identyfikacyjnego, zastosowanie przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z opłatami abonamentowymi RTV i postępowaniem egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (4)
Czy obowiązek uiszczania opłat abonamentowych RTV powstaje z mocy prawa i czy jego egzekucja jest dopuszczalna w trybie administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek uiszczania opłat abonamentowych wynika wprost z przepisu prawa (art. 2 ust. 1 i 3 ustawy abonamentowej) i trwa do czasu wyrejestrowania odbiornika lub dopełnienia formalności związanych ze zwolnieniem. Opłaty te są egzekwowane w trybie egzekucji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy abonamentowej oraz orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, które potwierdzają, że obowiązek ten ciąży na posiadaczu zarejestrowanego odbiornika ex lege i nie wymaga wydania odrębnej decyzji. Egzekucja administracyjna jest przewidziana w art. 7 ust. 3 ustawy abonamentowej.
Czy dla skuteczności nadania indywidualnego numeru identyfikacyjnego użytkownikowi odbiorników RTV przez Pocztę Polską jest konieczne uzyskanie potwierdzenia odbioru zawiadomienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dla skuteczności nadania numeru identyfikacyjnego nie jest konieczne legitymowanie się przez operatora zwrotnym potwierdzeniem odbioru powiadomienia. Wystarczające jest przesłanie zawiadomienia.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni art. 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Transportu z 2007 r., zgodnie z którym Poczta Polska była zobowiązana do 'powiadomienia' użytkowników poprzez przesłanie zawiadomienia w zwykłej przesyłce listowej, a nie doręczenia go stronie.
Czy zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym mogą obejmować kwestie, które nie zostały podniesione przed organem pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty w sprawie postępowania egzekucyjnego wnosi się w terminie 7 dni od jego wszczęcia do organu egzekucyjnego, dlatego nie jest dopuszczalna merytoryczna ocena zarzutu podniesionego po raz pierwszy na etapie zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym mają zamknięty katalog podstaw (art. 33 u.p.e.a.) i powinny być wnoszone w określonym terminie. Kwestia nieotrzymania zawiadomienia o nadaniu numeru identyfikacyjnego została podniesiona po raz pierwszy przed organem II instancji, co czyniło ją spóźnioną.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) mają pełne zastosowanie w postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy k.p.a. mają jedynie posiłkowe zastosowanie w postępowaniu egzekucyjnym i stosuje się je tylko w sprawach nieuregulowanych inaczej w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Rozwiązania wynikające z u.p.e.a. mają pierwszeństwo.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 18 u.p.e.a. odsyła do stosowania k.p.a. w sposób ogólny, ale z uwzględnieniem odrębności postępowania egzekucyjnego. Przepisy k.p.a. stosuje się odpowiednio, a nie wprost, gdy nie są one sprzeczne z przepisami u.p.e.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
ustawa abonamentowa art. 2 § ust. 3
Ustawa o opłatach abonamentowych
ustawa abonamentowa art. 2 § ust. 1
Ustawa o opłatach abonamentowych
ustawa abonamentowa art. 2 § ust. 2
Ustawa o opłatach abonamentowych
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 34 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17 § § 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
ustawa abonamentowa art. 7 § ust. 1
Ustawa o opłatach abonamentowych
ustawa abonamentowa art. 7 § ust. 3
Ustawa o opłatach abonamentowych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozporządzenie Ministra Transportu § § 4
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji § § 11
ustawa abonamentowa art. 7 § ust. 4
Ustawa o opłatach abonamentowych
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o radiofonii i telewizji
Ustawa o Komitecie do Spraw Radia i Telewizji "Polskie Radio i Telewizja"
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
Rozporządzenie Ministra Łączności
Rozporządzenie Ministra Transportu § § 5 ust. 2
Argumenty
Odrzucone argumenty
Nieistnienie obowiązku uiszczania opłat abonamentowych RTV. • Przedawnienie zobowiązania podatkowego. • Brak doręczenia zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego. • Niewłaściwe zebranie i rozpoznanie materiału dowodowego (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.). • Naruszenie art. 10 k.p.a. poprzez niezawiadomienie o zakończeniu postępowania. • Oparcie rozstrzygnięcia na domniemaniu faktycznym sprawności odbiornika RTV (naruszenie art. 2 ust. 2 ustawy abonamentowej).
Godne uwagi sformułowania
dla skuteczności nadania numeru identyfikacyjnego nie jest konieczne legitymowanie się przez operatora zwrotnym potwierdzeniem odbioru takiego powiadomienia. Prawodawca nakazał bowiem operatorowi przesłanie, a nie doręczenie stronie powiadomienia. • obowiązek uiszczania abonamentu nie należy do zakresu administracji rządowej, jednakże przepis art. 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie stanowi przeszkody prowadzenia egzekucji administracyjnej z tytułu opłat abonamentowych. • obowiązek uiszczenia opłaty abonamentowej ciąży na posiadaczu zarejestrowanego odbiornika z mocy prawa i nie trzeba w tym celu wydawać decyzji, ani postanowienia. • przepisy k.p.a. mają jedynie posiłkowe zastosowanie w postępowaniu egzekucyjnym. Stosuje się je jedynie w sprawach nieuregulowanych "inaczej" w u.p.e.a. Zatem rozwiązania wynikające z przepisów u.p.e.a. mają pierwszeństwo przed regulacjami k.p.a.
Skład orzekający
Bożena Pindel
przewodniczący
Paweł Kornacki
sędzia
Dorota Kozłowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości egzekucji administracyjnej opłat abonamentowych RTV, interpretacja obowiązku rejestracji i powiadamiania o nadaniu numeru identyfikacyjnego, zastosowanie przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z opłatami abonamentowymi RTV i postępowaniem egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego postępowania egzekucyjnego w zakresie opłat abonamentowych RTV, z powtarzalnymi argumentami stron i standardową wykładnią przepisów przez sąd. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.