Orzeczenie · 2024-11-14

I SA/Gl 688/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2024-11-14

NSApodatkowewsa

egzekucja administracyjnazarzutyprzedawnieniehipoteka przymusowadłużnik rzeczowyprawo procesowepostępowanie egzekucyjnezobowiązanie podatkoweWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem kontroli Sądu była skarga I. Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które uchyliło postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego odmawiające merytorycznego rozpoznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Spółka, jako właściciel nieruchomości obciążonej hipoteką przymusową, podnosiła zarzuty dotyczące przedawnienia zobowiązania podatkowego, z którego egzekwowano należność. Naczelnik początkowo odmówił rozpoznania zarzutów, następnie po uchyleniu przez Dyrektora, ponownie odmówił, a Dyrektor uchylił to postanowienie, wskazując na art. 34 § 1 pkt 3 lit. a) u.p.e.a. i uznając, że kwestia przedawnienia była już przedmiotem rozpatrzenia w innym postępowaniu sądowym. Spółka wniosła skargę, zarzucając m.in. błędną wykładnię art. 34 § 1 pkt 3 lit. a) u.p.e.a. oraz nierozpoznanie zarzutów dotyczących naliczania odsetek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że właściciel nieruchomości obciążonej hipoteką przymusową, choć uczestniczy w postępowaniu egzekucyjnym na prawach zobowiązanego (art. 27j § 3 u.p.e.a.), nie jest zobowiązanym w rozumieniu ustawy i nie przysługuje mu prawo do wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej (art. 33 u.p.e.a.). Środkiem ochrony dla takiego podmiotu jest sprzeciw (art. 27j u.p.e.a.). W związku z tym, zarzut zgłoszony przez Spółkę nie mógł być merytorycznie rozpoznany, a rozstrzygnięcie organu odwoławczego, choć wadliwie uzasadnione, było prawidłowe w swojej istocie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (2)

Czy właściciel nieruchomości obciążonej hipoteką przymusową, do której skierowano egzekucję administracyjną, może wnosić zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, właściciel nieruchomości obciążonej hipoteką przymusową nie jest zobowiązanym w rozumieniu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym i nie może wnosić zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Jego środkiem ochrony jest sprzeciw.

Uzasadnienie

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) przyznaje właścicielowi rzeczy obciążonej hipoteką przymusową prawo do uczestniczenia w postępowaniu na prawach zobowiązanego (art. 27j § 3 u.p.e.a.), jednak nie czyni go to zobowiązanym w rozumieniu ustawy (art. 1a pkt 20 u.p.e.a.). Prawo do wniesienia zarzutu przysługuje wyłącznie zobowiązanemu (art. 33 § 1 u.p.e.a.). Środkiem ochrony dla właściciela nieruchomości obciążonej hipoteką jest sprzeciw (art. 27j u.p.e.a.), którego podstawy są zawężone do ograniczenia, wyłączenia lub ustania odpowiedzialności rzeczą lub prawem majątkowym.

Czy zarzuty dotyczące przedawnienia zobowiązania podatkowego mogą być rozpoznane w postępowaniu egzekucyjnym, gdy były już przedmiotem rozpatrzenia w innym postępowaniu sądowym?

Odpowiedź sądu

Organ egzekucyjny może stwierdzić niedopuszczalność zarzutu, jeżeli był on przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu podatkowym, administracyjnym lub sądowym (art. 34 § 1 pkt 3 lit. a) u.p.e.a.).

Uzasadnienie

Sąd uznał, że kwestia przedawnienia zobowiązania podatkowego była już przedmiotem rozpatrzenia w wyroku WSA w Warszawie z 7 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Wa 265/22. Choć sąd nie rozpoznał merytorycznie zarzutu zgłoszonego przez spółkę jako dłużnika rzeczowego, to organ odwoławczy prawidłowo wskazał na możliwość stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu w takiej sytuacji.

Przepisy (868)

Główne

Dz.U. 2023 poz 2505

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 27i § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 27i § 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 27j

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 33 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 34 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 34 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 1a § 20

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 28a

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 28d

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 13 § 4

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 144

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 126

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 113 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 124 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw art. 1

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw art. 13 § 4

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 27i § 3

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 27j

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 33 § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 34 § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 1a § 20

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 27j § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 27j § 3

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 27e § 4

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz.U. 2023 poz. 2505 art. 34 § 2

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dz. U. z 2024 r. poz. 572 art. 138 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dz. U. z 2024 r. poz. 572 art. 144

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dz. U. z 2024 r. poz. 572 art. 126

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dz. U. z 2024 r. poz. 572 art. 113 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dz. U. z 2024 r. poz. 572 art. 124 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dz. U. z 2024 r. poz. 572 art. 107 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dz. U. z 2024 r. poz. 572 art. 6

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

o.p. art. 70 § 6