I SA/Gl 214/26Odmowa umorzenia postępowania egzekucyjnego przedawnienie składki ZUS 10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. wobec M.F. Skarżący wnosił o umorzenie postępowania, argumentując przedawnieniem dochodzonych należności z tytułu składek ZUS, które miały stać się wymagalne po upływie 5 lat od zawieszenia działalności gospodarczej. Organ nadzoru, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, utrzymał w mocy postanowienie o odmowie umorzenia, wskazując, że postępowanie zostało wszczęte przed nowelizacją przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) i stosuje się do niego przepisy dotychczasowe. Sąd administracyjny rozpatrujący skargę podzielił stanowisko organu. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy należności uległy przedawnieniu. Sąd odwołał się do art. 24 ust. 4 i 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.), który stanowi, że należności z tytułu składek przedawniają się po 5 latach od dnia wymagalności, jednak bieg terminu przedawnienia ulega zawieszeniu od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. Sąd stwierdził, że doręczenie tytułów wykonawczych skarżącemu, które miało miejsce w latach 2017-2018, stanowiło pierwszą czynność egzekucyjną. Ponieważ postępowanie egzekucyjne nie zostało zakończone, bieg terminu przedawnienia został zawieszony i nadal trwa, co oznacza, że należności nie uległy przedawnieniu. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek ZUS w kontekście postępowań egzekucyjnych wszczętych przed nowelizacją przepisów oraz momentu rozpoczęcia zawieszenia biegu terminu przedawnienia.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją przepisów i specyficznych okoliczności sprawy (doręczenie tytułów wykonawczych).
Zagadnienia prawne (2)
Czy należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne uległy przedawnieniu, jeśli postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte przed nowelizacją przepisów i trwa nadal?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, należności nie uległy przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zastosowanie mają przepisy w brzmieniu sprzed nowelizacji ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zgodnie z art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, bieg terminu przedawnienia ulega zawieszeniu od dnia podjęcia pierwszej czynności egzekucyjnej (doręczenie tytułu wykonawczego) do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. Ponieważ postępowanie nie zostało zakończone, zawieszenie trwa, a należności nie są przedawnione.
Kiedy następuje wszczęcie postępowania egzekucyjnego w rozumieniu przepisów o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wszczęcie postępowania egzekucyjnego następuje z chwilą doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 26 § 5 u.p.e.a. oraz orzecznictwo NSA, wskazując, że doręczenie tytułu wykonawczego jest czynnością inicjującą postępowanie egzekucyjne, która powoduje zawieszenie biegu terminu przedawnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne umarza się m.in. jeżeli obowiązek nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istniał.
u.s.u.s. art. 24 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne.
u.s.u.s. art. 24 § 5b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia następuje od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 2 pkt 2 lit. c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 79 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 79 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § 5 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw art. 13 § 1
Do postępowań egzekucyjnych wszczętych na podstawie ustawy zmienianej i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Ustawa z dnia 24 czerwca 2021 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw art. 13
Do egzekucji ze świadczeń z ubezpieczeń społecznych wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2022 r. przepisy art. 24 ust. 2 i 5b ustawy zmienianej w art. 1 stosuje się w brzmieniu dotychczasowym.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie tytułów wykonawczych stanowi pierwszą czynność egzekucyjną, która zawiesza bieg terminu przedawnienia. • Postępowanie egzekucyjne wszczęte przed nowelizacją przepisów podlega przepisom dotychczasowym. • Zawieszenie biegu terminu przedawnienia trwa do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Należności z tytułu składek ZUS uległy przedawnieniu, ponieważ od daty zawieszenia działalności gospodarczej minęło 5 lat. • Czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności było zajęcie świadczenia emerytalnego z 22 sierpnia 2025 r., które nastąpiło po upływie terminu przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
zawieszenie biegu terminu przedawnienia może być dłuższe niż okres przedawnienia należności • podjęcie pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności • wszczęcie egzekucji administracyjnej oraz dokonanie zajęcia nie pozostają tożsame
Skład orzekający
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
sprawozdawca
Dorota Kozłowska
członek
Katarzyna Stuła-Marcela
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek ZUS w kontekście postępowań egzekucyjnych wszczętych przed nowelizacją przepisów oraz momentu rozpoczęcia zawieszenia biegu terminu przedawnienia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją przepisów i specyficznych okoliczności sprawy (doręczenie tytułów wykonawczych).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu przedawnienia zobowiązań wobec ZUS i pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie momentu wszczęcia postępowania egzekucyjnego dla biegu terminu przedawnienia.
“Czy Twoje długi wobec ZUS są przedawnione? Kluczowa interpretacja sądu w sprawie zawieszenia biegu terminu!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.