Orzeczenie · 2026-08-17

I SA/Gl 1120/25Podatek od nieruchomości wspołwłaściciele umorzenie postępowania

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2026-08-17

NSAPodatkoweŚredniawsa

podatek od nieruchomościwspółwłasnośćposiadacz samoistnyumorzenie postępowaniastawka podatkowauchwała rady gminyobwieszczenie ministraorgan podatkowyskarżący

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 31 lipca 2025 r., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia 6 maja 2025 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2018 r. i umorzenia postępowania w części. Sprawa wywodziła się z decyzji Prezydenta Miasta z 2018 r., która została uchylona wyrokiem WSA z 2019 r. z powodu naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej i konieczności uzupełnienia materiału dowodowego w zakresie samoistnego posiadacza nieruchomości. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Prezydent Miasta określił zobowiązanie dla części nieruchomości i umorzył postępowanie w odniesieniu do działek, które uznał za samoistnie posiadane przez spółkę P S.A. Kolegium utrzymało tę decyzję, oddalając odwołanie skarżącego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, kwestionując sposób ustalenia stawki podatkowej i wnosząc o umorzenie postępowania lub uchylenie decyzji. Sąd, działając w granicach art. 134 § 1 p.p.s.a., oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a. Sąd uznał, że organy prawidłowo umorzyły postępowanie w stosunku do samoistnego posiadacza (spółki P S.A.) na podstawie art. 3 ust. 3 u.p.o.l. oraz prawidłowo wskazały współwłaścicieli jako podatników dla pozostałej działki na podstawie art. 3 ust. 4 u.p.o.l. Sąd potwierdził również, że grunt został zasadnie zakwalifikowany jako 'pozostały' w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. c u.p.o.l. Odnosząc się do stawki podatkowej, sąd wyjaśnił, że rada gminy prawidłowo ustaliła stawkę w wysokości 0,48 zł/m2 zgodnie z obwieszczeniem Ministra Rozwoju i Finansów z 2017 r. i uchwałą Rady Miasta Chorzów, co doprowadziło do prawidłowego ustalenia zobowiązania podatkowego. Sąd odrzucił również argumentację skarżącego dotyczącą matematycznych wzorów i konieczności włączenia prokuratora do sprawy, wskazując na właściwość organów ścigania w kwestiach karnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących samoistnego posiadania nieruchomości w kontekście podatku od nieruchomości oraz prawidłowego ustalania stawek podatkowych przez rady gmin.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności i klasyfikacji gruntów. Kwestia odpowiedzialności karnej organów jest rozstrzygana przez inne organy.

Zagadnienia prawne (3)

Czy w przypadku współwłasności nieruchomości, obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ciąży wyłącznie na posiadaczu samoistnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeżeli przedmiot opodatkowania znajduje się w posiadaniu samoistnym, obowiązek podatkowy ciąży na posiadaczu samoistnym, wyprzedzając obowiązek podatkowy współwłaścicieli.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 3 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zgodnie z którym w przypadku posiadania samoistnego, obowiązek podatkowy spoczywa na posiadaczu samoistnym.

Czy rada gminy prawidłowo ustaliła wysokość stawki podatku od nieruchomości od gruntów tzw. pozostałych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, rada gminy prawidłowo ustaliła stawkę podatku od nieruchomości od gruntów tzw. pozostałych w wysokości 0,48 zł od 1 m2 powierzchni, zgodnie z obwieszczeniem Ministra Rozwoju i Finansów oraz uchwałą Rady Miasta Chorzów.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 5 ust. 1 i art. 20 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, górne granice stawek kwotowych są corocznie ogłaszane przez ministra, a rada gminy ustala konkretne stawki w uchwale. W 2018 r. górna granica wynosiła 0,48 zł, co zostało odzwierciedlone w uchwale Rady Miasta Chorzów.

Czy sąd administracyjny jest właściwy do wszczynania i prowadzenia postępowań karnych lub nakazania udziału prokuratora w postępowaniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do wszczynania, nadzorowania ani prowadzenia postępowań karnych. Wnioski o ściganie przestępstw należy kierować do prokuratury lub Policji. Sąd może jedynie zawiadomić o podejrzeniu popełnienia przestępstwa.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że jego rolą jest kontrola legalności działań administracji publicznej w ramach prawa administracyjnego, a nie prowadzenie postępowań karnych. Wskazał na właściwość organów ścigania w tym zakresie oraz na obowiązek sądu administracyjnego jako instytucji państwowej do zawiadomienia o przestępstwie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 31 lipca 2025 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2018 r. i umorzenia postępowania.

Przepisy (48)

Główne

u.p.o.l. art. 3 § ust. 3 i 4

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. c

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 20 § ust. 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.o.l. art. 3 § ust. 3 i 4

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 20 § ust. 1 i 2

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.p.o.l. art. 6 § ust. 5

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 6 § ust. 8a

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

o.p. art. 122

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187 § § 1

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 191

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 70 § § 6 pkt 2

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 70 § § 7 pkt 2

Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 8 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.k. art. 304 § § 1 i 2

Ustawa - Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 1

Ustawa - Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 2

Ustawa - Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 298 § § 1

Ustawa - Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 303

Ustawa - Kodeks postępowania karnego

k.p.k. art. 304 § § 2

Ustawa - Kodeks postępowania karnego

k.p.a. art. 182

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

k.k. art. 240

Ustawa - Kodeks karny

k.k. art. 118a

Ustawa - Kodeks karny

k.k. art. 231

Ustawa - Kodeks karny

p.u.s.a. art. 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Konstytucja RP art. 184

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

o.p. art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 191

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 70 § § 6 pkt 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 70 § § 7 pkt 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 8 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.k. art. 304 § § 1 i 2