I SA/Gl 1044/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A Sp. z o.o. w likwidacji na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego. Postępowanie dotyczyło zażalenia na postanowienie o udzieleniu przybicia nieruchomości licytantowi. Skarżąca spółka wnioskowała o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, argumentując, że prawidłowość obwieszczenia o pierwszej licytacji nieruchomości, kwestionowana w odrębnym postępowaniu sądowym, stanowi zagadnienie wstępne (prejudycjalne) w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Zdaniem spółki, bez rozstrzygnięcia tej kwestii nie jest możliwe prawidłowe prowadzenie dalszej egzekucji, w tym udzielenie przybicia. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach nie podzieliły tego stanowiska. Sąd uznał, że rozpatrzenie skargi na postanowienie organu egzekucyjnego dotyczące obwieszczenia o licytacji nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. w odniesieniu do postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o przybiciu. Kluczowe było stwierdzenie, że oba kwestionowane postanowienia (o przybiciu i odmowie zawieszenia) zostały wydane przez ten sam organ egzekucyjny w ramach tego samego postępowania egzekucyjnego. Tym samym nie został spełniony warunek rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd w odrębnym postępowaniu. Sąd podkreślił, że art. 111m § 3 u.p.e.a. nakazuje wstrzymanie postanowienia o przybiciu do czasu rozstrzygnięcia skargi na czynności organu egzekucyjnego, co świadczy o braku potrzeby stosowania instytucji zawieszenia postępowania w oparciu o K.p.a. w takich sytuacjach. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań egzekucyjnych w administracji, zwłaszcza w relacji między skargą na czynność organu egzekucyjnego a postępowaniem w sprawie przybicia nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdzie różne instytucje (zawieszenie postępowania na podstawie K.p.a. i wstrzymanie postanowienia o przybiciu na podstawie u.p.e.a.) mogą być stosowane.
Zagadnienia prawne (1)
Czy kwestionowanie prawidłowości obwieszczenia o licytacji nieruchomości w ramach skargi na czynność organu egzekucyjnego stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. dla postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o przybiciu nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie stanowi zagadnienia wstępnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozpatrzenie skargi na czynność organu egzekucyjnego (obwieszczenie) nie jest zagadnieniem wstępnym dla postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o przybiciu, ponieważ oba postanowienia zostały wydane przez ten sam organ w ramach tego samego postępowania egzekucyjnego, a nie przez inny organ lub sąd w odrębnym postępowaniu. Ponadto, ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje mechanizm wstrzymania postanowienia o przybiciu do czasu rozstrzygnięcia skargi na obwieszczenie, co czyni instytucję zawieszenia postępowania na podstawie K.p.a. zbędną.
Przepisy (12)
Główne
K.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania administracyjnego jest obligatoryjne, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnienie wstępne musi być kwestią prawną o podstawowym znaczeniu dla rozstrzygnięcia sprawy, wymagającą rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd w odrębnym postępowaniu.
u.p.e.a. art. 111m § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Jeżeli skargi lub zażalenia wniesione w toku postępowania egzekucyjnego nie są jeszcze ostatecznie rozstrzygnięte, organ egzekucyjny wstrzymuje postanowienie o przybiciu do czasu ich rozstrzygnięcia.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prowadzący postępowanie administracyjne w indywidualnej sprawie organ administracji jest zobligowany je zawiesić, jeśli rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależne jest od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § § 1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110z § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na czynności organu egzekucyjnego dotyczące obwieszczenia o licytacji przysługuje skarga.
u.p.e.a. art. 110z § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W sprawie skargi na czynność organu egzekucyjnego postanowienie wydaje organ egzekucyjny.
u.p.e.a. art. 111n § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 18
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozpatrzenie skargi na czynność organu egzekucyjnego (obwieszczenie) nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. dla postępowania w sprawie zażalenia na postanowienie o przybiciu, gdyż oba postanowienia wydane zostały przez ten sam organ w ramach tego samego postępowania egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie prawidłowości obwieszczenia o licytacji nieruchomości stanowi zagadnienie wstępne, które powinno skutkować zawieszeniem postępowania egzekucyjnego w sprawie zażalenia na przybicie nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
zagadnienie wstępne • rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależne jest od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • brak rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd musi być bezwzględną przeszkodą do wydania decyzji/postanowienia w prowadzonej przez organ sprawie • brak rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd takiej przeszkody nie stanowi • zagadnienie wykazujące jedynie pośredni związek z rozpatrzeniem sprawy • nie spełniony został warunek z art. 97 § 1 pkt 4 u.p.e.a., który mówi o konieczności rozstrzygnięciu zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • norma art. 111m § 3 u.p.e.a. byłaby zbędna, gdyby ostateczne rozstrzygnięcie skargi na czynności organu egzekucyjnego dotyczące obwieszczenia o licytacji stanowiło zagadnienie wstępne
Skład orzekający
Bożena Suleja-Klimczyk
przewodniczący
Agata Ćwik-Bury
członek
Anna Rotter
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań egzekucyjnych w administracji, zwłaszcza w relacji między skargą na czynność organu egzekucyjnego a postępowaniem w sprawie przybicia nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdzie różne instytucje (zawieszenie postępowania na podstawie K.p.a. i wstrzymanie postanowienia o przybiciu na podstawie u.p.e.a.) mogą być stosowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od postępowań egzekucyjnych, ponieważ precyzuje granice stosowania instytucji zagadnienia wstępnego w specyficznym kontekście egzekucji administracyjnej.
“Kiedy kwestionowanie obwieszczenia o licytacji nie jest 'zagadnieniem wstępnym' dla przybicia nieruchomości?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.