I SA/GD 451/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gdyni o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone w sprawie zaległości podatku VAT. Po zawieszeniu postępowania z powodu wniesienia zarzutów przez zobowiązanego, Naczelnik US podjął je postanowieniem z dnia 7 grudnia 2021 r. Strona wniosła zażalenie na to postanowienie, jednak Dyrektor IAS uznał je za niedopuszczalne, powołując się na brak podstaw prawnych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko Dyrektora IAS. W uzasadnieniu wskazano, że przepisy u.p.e.a. (art. 56 § 4, art. 58) przewidują możliwość wniesienia zażalenia jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub o odmowie jego podjęcia, a także na postanowienie w sprawie uchylenia czynności egzekucyjnych. Na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego, zgodnie z art. 57 § 1 u.p.e.a., zażalenie nie przysługuje. Sąd podkreślił, że nawet jeśli organ I instancji błędnie oznaczył czynność jako postanowienie zamiast zawiadomienia, nie miało to wpływu na zasadność stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności postanowień w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w zakresie podjęcia zawieszonego postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie organu egzekucyjnego o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego przewidują możliwość wniesienia zażalenia jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub o odmowie jego podjęcia, a także na postanowienie w sprawie uchylenia czynności egzekucyjnych. Postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie jest objęte katalogiem zaskarżalnych postanowień.
Czy organ egzekucyjny wydaje postanowienie, czy zawiadomienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego?
Odpowiedź sądu
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 17 § 1 u.p.e.a., rozstrzygnięcia w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następują w formie postanowienia, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ustawa nie przewiduje wprost innej formy dla postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność zażalenia, gdy jest ono niedopuszczalne z przyczyn podmiotowych lub przedmiotowych.
u.p.e.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny podejmuje zawieszone postępowanie egzekucyjne po ustaniu przyczyny zawieszenia, zawiadamiając o tym zobowiązanego. Na takie postanowienie nie przysługuje zażalenie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 18
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy k.p.a. mają odpowiednie zastosowanie w postępowaniu egzekucyjnym, o ile przepisy u.p.e.a. nie stanowią inaczej.
k.p.a. art. 101 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszcza możliwość złożenia zażalenia jedynie na postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania.
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny, po otrzymaniu od wierzyciela zawiadomienia o wydaniu ostatecznego postanowienia w sprawie zarzutów, ma obowiązek podjąć zawieszone postępowanie egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stosowany odpowiednio w postępowaniu zarzutowym.
u.p.e.a. art. 56 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Formą procesową dla rozpatrzenia sprawy 'zawieszenia postępowania' jest wydanie postanowienia.
u.p.e.a. art. 56 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przewidziano możliwość złożenia zażalenia na postanowienia o zawieszeniu postępowania lub o odmowie zawieszenia tego postępowania.
u.p.e.a. art. 58
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przewidziano możliwość złożenia zażalenia na postanowienie w sprawie uchylenia czynności egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozstrzygnięcie i zajmowane przez organ egzekucyjny lub wierzyciela stanowisko w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie zgodnie z przepisami u.p.e.a. i k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zażalenie na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego zostało wniesione prawidłowo i powinno zostać rozpoznane merytorycznie.
Godne uwagi sformułowania
Wydanie natomiast przez organ egzekucyjny postanowienia w sprawie podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie zmienia faktu, że na takie rozstrzygnięcie zażalenie nie przysługuje. • Oznacza to, że w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o 'zawieszeniu postępowania' oraz na postanowienie o 'odmowie podjęcia zawieszonego postępowania'. • Nie może ulegać wątpliwości, że gdyby taka była wola ustawodawcy, to wprost unormowałby możliwość zaskarżenia również postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego w cytowanym przepisie.
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
sędzia
Marek Kraus
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności postanowień w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w zakresie podjęcia zawieszonego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z postępowaniem egzekucyjnym, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.