I SA/Gd 174/17Oddalenie skargi na postanowienie egzekucyjne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę spółki "A" Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Izby Celnej dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Spółka kwestionowała zasadność prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie tytułu wykonawczego obejmującego karę pieniężną w wysokości 72.000 zł, podnosząc szereg zarzutów, w tym nieistnienie obowiązku, brak wymagalności, błąd co do osoby zobowiązanego, niedopuszczalność egzekucji oraz niespełnienie wymogów formalnych tytułu wykonawczego. Sąd, analizując przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), podkreślił, że organ egzekucyjny jest związany stanowiskiem wierzyciela w zakresie merytorycznej oceny zarzutów dotyczących nieistnienia obowiązku, jego wymagalności czy błędu co do osoby zobowiązanego (art. 34 § 1 w zw. z art. 33 § 1 pkt 1-5 i 7 u.p.e.a.). Organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, a jedynie jego dopuszczalność (art. 29 § 1 u.p.e.a.). W niniejszej sprawie wierzyciel (Dyrektor Izby Celnej) uznał zarzuty spółki za nieuzasadnione, co było wiążące dla organu egzekucyjnego i organu odwoławczego. Sąd podzielił stanowisko organów, że kara pieniężna podlega egzekucji administracyjnej, a przepisy Ordynacji podatkowej o odsetkach za zwłokę stosuje się do niej odpowiednio (art. 91 ustawy o grach hazardowych). Sąd uznał również za bezzasadne zarzuty dotyczące niedopuszczalności egzekucji, niewłaściwego organu egzekucyjnego oraz niespełnienia wymogów formalnych tytułu wykonawczego, wskazując, że tytuł wykonawczy spełniał wymagane przez prawo elementy. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących związania organu egzekucyjnego stanowiskiem wierzyciela, stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do kar pieniężnych w zakresie odsetek oraz wymogów tytułu wykonawczego w egzekucji administracyjnej.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między organem egzekucyjnym a wierzycielem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny jest uprawniony do merytorycznego badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, czy też jest związany stanowiskiem wierzyciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ egzekucyjny nie jest uprawniony do merytorycznego badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym; jest związany stanowiskiem wierzyciela w zakresie zarzutów dotyczących nieistnienia obowiązku, jego wymagalności czy błędu co do osoby zobowiązanego.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 29 § 1, art. 34 § 1) wyraźnie ograniczają kompetencje organu egzekucyjnego do badania dopuszczalności egzekucji, a nie jej zasadności. W przypadku zarzutów z art. 33 § 1 pkt 1-5 i 7 u.p.e.a., stanowisko wierzyciela jest wiążące dla organu egzekucyjnego.
Czy do kar pieniężnych z tytułu urządzania gier poza kasynem gry stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej w zakresie odsetek za zwłokę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, do kar pieniężnych stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej w zakresie odsetek za zwłokę, co wynika z art. 91 ustawy o grach hazardowych.
Uzasadnienie
Art. 91 ustawy o grach hazardowych stanowi, że do kar pieniężnych stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej. Termin płatności kary wynika z art. 90 ust. 2 u.g.h., a jego bezskuteczny upływ powoduje powstanie zaległości, co skutkuje zasadnością dochodzenia odsetek za zwłokę na podstawie art. 53 O.p.
Czy tytuł wykonawczy w egzekucji należności pieniężnych musi zawierać wskazanie konkretnego środka egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wskazanie konkretnego środka egzekucyjnego we wniosku o wszczęcie egzekucji jest obligatoryjne jedynie w przypadku egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym. W egzekucji należności pieniężnych nie jest to obligatoryjne, a tytuł wykonawczy powinien zawierać ogólne wskazanie stosowanych środków egzekucyjnych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 28 u.p.e.a., obowiązek wskazania środka egzekucyjnego dotyczy wyłącznie egzekucji obowiązków niepieniężnych. W przypadku należności pieniężnych, organ egzekucyjny wybiera środek najmniej uciążliwy dla zobowiązanego (art. 7 § 2 u.p.e.a.). Tytuł wykonawczy zawierał pouczenie o środkach egzekucyjnych stosowanych w egzekucji należności pieniężnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 34 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje procedurę rozpatrywania zarzutów, w tym wiążące stanowisko wierzyciela.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stanowi, że organ egzekucyjny bada dopuszczalność egzekucji, ale nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku.
u.g.h. art. 91
Ustawa o grach hazardowych
Stosuje odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej do kar pieniężnych.
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wymogi, jakie musi spełniać tytuł wykonawczy.
u.p.e.a. art. 28
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazanie środka egzekucyjnego we wniosku o wszczęcie egzekucji.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.g.h. art. 90 § 2
Ustawa o grach hazardowych
Określa termin płatności kary pieniężnej.
O.p. art. 53
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Określa powstanie zaległości podatkowej i zasadność dochodzenia odsetek.
u.p.e.a. art. 1a § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja organu egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 19 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa Dyrektora Izby Celnej jako organ egzekucyjny.
u.p.e.a. art. 22 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustalanie właściwości miejscowej organu egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wybór środka egzekucyjnego przez organ egzekucyjny.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia.
k.p.a. art. 127 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie zażaleniowe.
k.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.
O.p. art. 210 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Elementy decyzji podatkowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny jest związany stanowiskiem wierzyciela w zakresie merytorycznej oceny zarzutów (nieistnienie obowiązku, brak wymagalności, błąd co do osoby zobowiązanego). • Kara pieniężna podlega egzekucji administracyjnej, a do jej naliczania odsetek stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej. • Tytuł wykonawczy w egzekucji należności pieniężnych nie musi zawierać obligatoryjnie wskazania konkretnego środka egzekucyjnego. • Organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.
Odrzucone argumenty
Nieistnienie obowiązku z tytułu kary pieniężnej i brak możliwości naliczania odsetek za zwłokę. • Błąd co do osoby zobowiązanego. • Niedopuszczalność egzekucji lub zastosowanego środka egzekucyjnego. • Niespełnienie w tytule wykonawczym wymogów określonych w art. 27 u.p.e.a., w szczególności brak wskazania środków egzekucyjnych.
Godne uwagi sformułowania
organ egzekucyjny nie jest natomiast uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. • stanowisko wierzyciela jest dla organu egzekucyjnego wiążące. • odpowiednie stosowanie do kar pieniężnych przepisów Ordynacji podatkowej [...] w zakresie odsetek za zwłokę.
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Gorzeń
członek
Alicja Stępień
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących związania organu egzekucyjnego stanowiskiem wierzyciela, stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do kar pieniężnych w zakresie odsetek oraz wymogów tytułu wykonawczego w egzekucji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między organem egzekucyjnym a wierzycielem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, które są istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa.
“Organ egzekucyjny związany stanowiskiem wierzyciela – kluczowa zasada w postępowaniu administracyjnym.”
Dane finansowe
WPS: 72 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.