Orzeczenie · 2025-08-13

I SA/Łd 210/25Oddalenie skargi podatkowej przedawnienie egzekucja

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi

Miejsce

Łódź

Data

2025-08-13

NSAPodatkoweŚredniawsa

egzekucja administracyjnazarzuty w egzekucjiprzedawnienieVATpostępowanie podatkoweorgan egzekucyjnywierzycielzobowiązanie podatkowedoręczenie upomnienianieistnienie obowiązku

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi M. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sieradzu. Zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym dotyczyły m.in. nieistnienia obowiązku, braku doręczenia upomnienia oraz wygaśnięcia obowiązku w całości lub w części, w tym zarzutu przedawnienia zobowiązania podatkowego VAT za grudzień 2014 r. i luty 2015 r. Podatnik argumentował, że decyzje i tytuł wykonawczy zostały doręczone po dacie przedawnienia zobowiązań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę, uznając ją za bezzasadną. Sąd wskazał, że zarzut wygaśnięcia obowiązku z powodu przedawnienia był już przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu administracyjnym (decyzja Dyrektora IAS z dnia 29 sierpnia 2023 r.) oraz sądowym (wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 grudnia 2023 r. sygn. akt I SA/Łd 789/23), co zgodnie z art. 34 § 2 pkt. 3 lit. a) u.p.e.a. czyniło go niedopuszczalnym. Sąd podkreślił, że bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony na podstawie art. 70c o.p. w związku z postępowaniem karnym skarbowym. Sąd oddalił również zarzut nieistnienia obowiązku, wskazując na istnienie ostatecznej decyzji określającej zobowiązanie, oraz zarzut braku doręczenia upomnienia, stwierdzając, że w przypadku należności powstających z mocy prawa i określonych w ostatecznym orzeczeniu, doręczenie upomnienia nie jest wymagane. Sąd zauważył również drobne uchybienie formalne w postaci stosowania formy mnogiej przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, jednak nie miało ono wpływu na trafność rozstrzygnięcia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących niedopuszczalności zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, gdy kwestia była już przedmiotem rozstrzygnięcia w innych postępowaniach, a także zasady dotyczące przedawnienia zobowiązań podatkowych i wymogu doręczenia upomnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzut był już przedmiotem rozpatrzenia w innych postępowaniach. Interpretacja przepisów o przedawnieniu i zawieszeniu biegu terminu przedawnienia.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zarzut wygaśnięcia obowiązku w całości lub w części (w tym z powodu przedawnienia) może być przedmiotem rozpatrzenia w postępowaniu egzekucyjnym, jeśli kwestia ta była już rozpatrywana w odrębnym postępowaniu podatkowym lub sądowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut wygaśnięcia obowiązku, który był już przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu podatkowym, administracyjnym lub sądowym, jest niedopuszczalny na podstawie art. 34 § 2 pkt. 3 lit. a) u.p.e.a.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że kwestia przedawnienia zobowiązania podatkowego była już przedmiotem zakończonego postępowania odwoławczego oraz wyroku WSA, co czyni zarzut niedopuszczalnym w postępowaniu egzekucyjnym.

Czy zarzut nieistnienia obowiązku jest uzasadniony, gdy istnieje ostateczna decyzja określająca zobowiązanie podatkowe?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut nieistnienia obowiązku nie jest uzasadniony, gdy istnieje ostateczna decyzja określająca zobowiązanie, które weszło do obrotu prawnego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że obowiązek podatkowy istnieje, ponieważ został określony ostateczną decyzją Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która nie została uchylona ani stwierdzona nieważnością.

Czy w przypadku należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa i których wysokość została określona w ostatecznym orzeczeniu, wymagane jest doręczenie upomnienia przed wszczęciem egzekucji administracyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym, doręczenie upomnienia nie jest wymagane, gdy egzekucja dotyczy należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa, a ich wysokość została określona w ostatecznym orzeczeniu.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że zobowiązanie VAT za luty 2015 r. powstało z mocy prawa i zostało określone ostateczną decyzją, a jego wysokość została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi, co uzasadnia wszczęcie egzekucji bez uprzedniego upomnienia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę podatnika na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sieradzu w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.

Przepisy (23)

Główne

u.p.e.a. art. 33 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Podstawa zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej: nieistnienie obowiązku, brak uprzedniego doręczenia upomnienia, wygaśnięcie obowiązku.

u.p.e.a. art. 34 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wierzyciel wydaje postanowienie o oddaleniu, uznaniu lub stwierdzeniu niedopuszczalności zarzutu. Stwierdzenie niedopuszczalności następuje m.in. gdy zarzut był przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu.

o.p. art. 70 § 6

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Określa przypadki przerwania biegu terminu przedawnienia.

o.p. art. 70c

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Powiadomienie o zawieszeniu biegu przedawnienia.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 34 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Organ egzekucyjny niezwłocznie przekazuje wierzycielowi zarzut.

u.p.e.a. art. 15 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Egzekucja administracyjna może być wszczęta po przesłaniu pisemnego upomnienia, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.

u.p.e.a. art. 15 § 5

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Delegacja do określenia sytuacji, w których wszczęcie egzekucji nie musi być poprzedzone doręczeniem upomnienia.

o.p. art. 59 § 9

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Wskazuje przedawnienie jako jedną z przyczyn wygaśnięcia obowiązku podatkowego.

o.p. art. 120

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Zasada legalizmu w postępowaniu podatkowym.

o.p. art. 121

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.

o.p. art. 122

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Zasada prawdy obiektywnej (wyjaśnienia stanu faktycznego).

o.p. art. 187 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

o.p. art. 191

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Swobodna ocena dowodów przez organ.

k.p.a. art. 7