I SA/Łd 1489/10Uchylenie postanowienia o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia 76
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Ł. Sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Ł., które pozostawiło odwołanie strony od decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2006 r. bez rozpatrzenia. Problem dotyczył pełnomocnictwa udzielonego radcy prawnemu. SKO uznało, że odpis pełnomocnictwa, datowany na późniejszy okres niż sporządzenie odwołania, stanowił brak formalny, który nie został usunięty. Strona skarżąca argumentowała, że kluczowa jest data nadania odwołania w placówce pocztowej, a nie data jego sporządzenia, oraz że pełnomocnik był wtedy umocowany. Podkreślono również, że zgodnie z art. 137 § 4 Ordynacji podatkowej, w sprawach nieuregulowanych stosuje się przepisy prawa cywilnego, w tym art. 103 KC, który pozwala na potwierdzenie czynności dokonanej przez pełnomocnika. WSA przyznał rację stronie skarżącej, uchylając zaskarżone postanowienie. Sąd stwierdził, że kluczowa jest data wniesienia odwołania, a nie jego sporządzenia, i że organ powinien był wezwać stronę do potwierdzenia czynności pełnomocnika, zamiast od razu pozostawiać odwołanie bez rozpatrzenia. Sąd podkreślił, że pełnomocnictwo, jako dokument stwierdzający umocowanie, nie musi mieć daty wcześniejszej niż czynność prawna, a jego zakres jest decydujący. W konsekwencji, WSA zasądził od SKO na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu podatkowym, znaczenie daty wniesienia pisma procesowego, stosowanie przepisów prawa cywilnego w postępowaniu podatkowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z datowaniem pełnomocnictwa i odwołania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dla skuteczności odwołania w postępowaniu podatkowym kluczowa jest data jego sporządzenia przez pełnomocnika, czy data nadania go w placówce pocztowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dla skuteczności odwołania kluczowa jest data jego wniesienia (nadania w placówce pocztowej), a nie data sporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skutek procesowy odwołania następuje z chwilą jego wniesienia, a nie sporządzenia. Przepisy Ordynacji podatkowej i prawa cywilnego wskazują na znaczenie daty nadania pisma.
Czy w przypadku wątpliwości co do umocowania pełnomocnika do wniesienia odwołania w postępowaniu podatkowym, organ powinien wezwać stronę do potwierdzenia czynności pełnomocnika, zamiast pozostawiać odwołanie bez rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien wezwać stronę do potwierdzenia czynności pełnomocnika, stosując przepisy prawa cywilnego (art. 103 KC), zanim zastosuje sankcję pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 137 § 4 Ordynacji podatkowej i art. 103 KC, wskazując, że w przypadku wątpliwości co do umocowania pełnomocnika, można wezwać mocodawcę do potwierdzenia czynności. Pozostawienie odwołania bez rozpatrzenia jest ostatecznością.
Czy brak daty na pełnomocnictwie lub data późniejsza niż data sporządzenia odwołania stanowi brak formalny pisma procesowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Brak daty na pełnomocnictwie lub data późniejsza niż data sporządzenia odwołania nie stanowi samoistnego braku formalnego, jeśli pełnomocnik był umocowany w dniu wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dokument pełnomocnictwa jest dowodem umocowania, a jego konstytutywne znaczenie ma samo udzielenie umocowania. Brak daty lub późniejsza data na pełnomocnictwie nie dyskwalifikuje pisma, jeśli zostało ono wniesione w terminie przez umocowanego pełnomocnika.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
Op. art. 137 § § 4
Ordynacja podatkowa
W sprawach nieuregulowanych w Ordynacji podatkowej stosuje się przepisy prawa cywilnego.
k.c. art. 103 § § 1
Kodeks cywilny
W przypadku gdy pełnomocnik nie ma umocowania lub przekroczy jego zakres, ważność czynności zależy od potwierdzenia przez osobę, w której imieniu działał.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Op. art. 168 § § 2
Ordynacja podatkowa
Op. art. 169 § § 1
Ordynacja podatkowa
Op. art. 169 § § 4
Ordynacja podatkowa
Op. art. 137 § § 2
Ordynacja podatkowa
Op. art. 137 § § 3
Ordynacja podatkowa
Op. art. 136
Ordynacja podatkowa
Op. art. 12 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Op. art. 12 § § 6 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Op. art. 223
Ordynacja podatkowa
k.c. art. 104
Kodeks cywilny
k.c. art. 385¹
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 89
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 126
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 130
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 165 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu art. § 18 § ust 1 pkt 1 lit c
Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej art. VI załącznika
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kluczowa jest data nadania odwołania w placówce pocztowej, a nie data jego sporządzenia. • Pełnomocnik był umocowany do działania w dniu nadania odwołania. • W przypadku wątpliwości co do umocowania, organ powinien wezwać stronę do potwierdzenia czynności pełnomocnika zgodnie z prawem cywilnym. • Brak daty na pełnomocnictwie lub data późniejsza niż data sporządzenia odwołania nie stanowi braku formalnego, jeśli pełnomocnik był umocowany w dniu wniesienia odwołania.
Odrzucone argumenty
Pełnomocnictwo z datą późniejszą niż sporządzenie odwołania stanowi brak formalny. • Organ nie miał obowiązku wzywania do potwierdzenia czynności pełnomocnika, gdyż przepisy prawa cywilnego nie stosuje się wprost w postępowaniu podatkowym w tym zakresie.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygające dla wywołania skutku prawnego czynności odwołania jest dysponowanie przez pełnomocnika dokumentem pełnomocnictwa, w którym mocodawca udzielił pełnomocnictwa w dacie jego sporządzenia czy też wystarczające jest dysponowaniem pełnomocnictwem udzielonym w dniu wniesienie dowołania do organu • skutek procesowy, jak twierdzi skarżący, odwołanie wywołuje dopiero z chwilą jego wniesienia – nadania w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego , a nie z chwilą podpisania • w przypadku gdy pełnomocnik nie ma umocowania , bądź przekroczy jego zakres ważność dokonanej czynności zależy od potwierdzenia przez osobę, w której imieniu pełnomocnik działał • dokument pełnomocnictwa jest więc jedynie dowodem potwierdzającym wobec sądu ( tu: organu ) istnienie umocowania pełnomocnika do działania w imieniu mocodawcy • sankcji z art. 169 OP w postaci pozostawienia pisma bez rozpatrzenia nie można stosować gdy dokument pełnomocnictwa opatrzony jest datą późniejszą niż data wniesienia przez pełnomocnika pisma
Skład orzekający
Bożena Kasprzak
przewodniczący
Tomasz Adamczyk
sprawozdawca
Bartosz Wojciechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu podatkowym, znaczenie daty wniesienia pisma procesowego, stosowanie przepisów prawa cywilnego w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z datowaniem pełnomocnictwa i odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu pełnomocnictw w postępowaniu administracyjnym i podatkowym, a interpretacja sądu jest korzystna dla podatników.
“Data na pełnomocnictwie nie zawsze decyduje o ważności odwołania – kluczowa jest data nadania!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.