I SA/Bk 87/26Uchylenie postanowienia ZUS przedwcześna egzekucja
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. K. na postanowienie Prezesa ZUS utrzymujące w mocy postanowienie wierzyciela o oddaleniu zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Skarżący zarzucił bezpodstawne wszczęcie egzekucji, ponieważ obowiązek wygasł w całości w wyniku zapłaty przed upływem terminu określonego w upomnieniu. Upomnienia zostały doręczone elektronicznie 14 października 2025 r., a tytuły wykonawcze wystawiono 17 października 2025 r., co zdaniem skarżącego było przedwczesne. Zapłaty dokonał 21 października 2025 r. Organy uznały, że w chwili wystawienia tytułów wykonawczych obowiązek istniał i był wymagalny, a zapłata nastąpiła po wszczęciu postępowania egzekucyjnego. WSA uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji poprzez przedwczesne wszczęcie egzekucji przed upływem 7 dni od doręczenia upomnienia. Sąd podkreślił, że celem upomnienia jest umożliwienie dobrowolnego wykonania obowiązku, a jego naruszenie pozbawia zobowiązanego tej możliwości. Dodatkowo, sąd wskazał na wygaśnięcie obowiązku w całości przez zapłatę przed skutecznym wszczęciem egzekucji, co uzasadniało uwzględnienie zarzutu z art. 33 § 2 pkt 5 u.p.e.a. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 15 § 1 i art. 33 § 2 pkt 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w kontekście przedwczesnego wszczęcia egzekucji i wygaśnięcia obowiązku przez zapłatę.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedwczesnego wszczęcia egzekucji administracyjnej mimo zapłaty w terminie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wszczęcie postępowania egzekucyjnego przed upływem 7 dni od daty doręczenia upomnienia, mimo dokonania zapłaty zobowiązania w tym terminie, stanowi naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania egzekucyjnego przed upływem 7 dni od daty doręczenia upomnienia stanowi naruszenie art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i uniemożliwia dobrowolne wykonanie obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie art. 15 § 1 u.p.e.a. poprzez przedwczesne wszczęcie egzekucji jest istotnym uchybieniem, które pozbawia zobowiązanego możliwości dobrowolnej spłaty i prowadzi do nieuzasadnionych kosztów. Nawet jeśli zapłata nastąpiła po wszczęciu egzekucji, ale przed skutecznym jej zakończeniem, a egzekucja była niezgodna z prawem, możliwe jest zastosowanie art. 64cd § 1 u.p.e.a.
Czy zarzut wygaśnięcia obowiązku w całości przez zapłatę jest uzasadniony, gdy zapłata nastąpiła po wszczęciu postępowania egzekucyjnego, ale przed upływem terminu na dobrowolne wykonanie obowiązku po doręczeniu upomnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarzut wygaśnięcia obowiązku w całości przez zapłatę jest uzasadniony, jeśli zapłata nastąpiła przed skutecznym wszczęciem egzekucji, co w tym przypadku oznaczało termin po doręczeniu upomnienia, a przed upływem 7 dni od tego doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd interpretował art. 33 § 2 pkt 5 u.p.e.a. w sposób systemowy i funkcjonalny, uznając, że wygaśnięcie obowiązku przez zapłatę przed skutecznym wszczęciem egzekucji (tj. po upływie 7 dni od doręczenia upomnienia) uzasadnia zarzut. W przeciwnym razie przepis o upomnieniu straciłby praktyczne znaczenie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne może być wszczęte dopiero po upływie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia, co umożliwia zobowiązanemu dobrowolne wykonanie obowiązku.
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej może być oparty na wygaśnięciu obowiązku w całości albo w części.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 64cd § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W przypadku niezgodnego z prawem wszczęcia lub prowadzenia postępowania egzekucyjnego, organ egzekucyjny zwraca wyegzekwowane koszty egzekucyjne wraz z odsetkami.
u.p.e.a. art. 34 § § 2 pkt 2 lit. a)
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W przypadku wygaśnięcia obowiązku w całości, organ egzekucyjny umarza postępowanie egzekucyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżone postanowienie w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania od strony przegrywającej na rzecz strony wygrywającej.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów obejmuje również koszty zastępstwa procesowego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte przed upływem 7 dni od daty doręczenia upomnienia. • Skarżący dokonał zapłaty zobowiązania przed upływem terminu na dobrowolne wykonanie obowiązku. • Naruszenie art. 15 § 1 u.p.e.a. pozbawiło skarżącego możliwości dobrowolnej spłaty i naraziło na nieuzasadnione koszty.
Godne uwagi sformułowania
podstawową regułą postępowania egzekucyjnego jest zasada zagrożenia (upomnienia) • postępowanie egzekucyjne może być wszczęte dopiero po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia • funkcja przepisu [upomnienia] - umożliwienie zobowiązanemu dobrowolnego wykonania obowiązku przed wszczęciem egzekucji administracyjnej • art. 15 § 1 u.p.e.a. zostałby pozbawiony praktycznego znaczenia i byłby przepisem martwym
Skład orzekający
Justyna Siemieniako
sprawozdawca
Marcin Kojło
członek
Paweł Janusz Lewkowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 15 § 1 i art. 33 § 2 pkt 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w kontekście przedwczesnego wszczęcia egzekucji i wygaśnięcia obowiązku przez zapłatę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedwczesnego wszczęcia egzekucji administracyjnej mimo zapłaty w terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie formalnych wymogów przez organy egzekucyjne i jak obywatel może skutecznie bronić się przed nieprawidłowościami, nawet jeśli wiąże się to z kosztami.
“ZUS wszczął egzekucję, zanim minął termin zapłaty? Sąd stanął po stronie obywatela!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.