I SA/Bk 128/26Niedopuszczalność odwołania wadliwe doręczenie decyzji podatkowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę A. Spółka z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) stwierdzające niedopuszczalność odwołania od decyzji Naczelnika Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego (PUCS) w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w VAT. DIAS uznał odwołanie za niedopuszczalne, ponieważ decyzja PUCS z 27 czerwca 2025 r. została doręczona na adres elektroniczny T. Sp. z o.o., zamiast na adres pełnomocnika do doręczeń, adwokata J. J. Sąd uznał, że wadliwe doręczenie oznacza, iż decyzja nie weszła do obrotu prawnego, a tym samym odwołanie było niedopuszczalne. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące błędnej wykładni przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście nowelizacji wprowadzającej art. 122 § 2 o.p., argumentując, że organ powinien uwzględnić nowy stan prawny przy doręczaniu decyzji. Sąd administracyjny podkreślił, że przedmiotem postępowania była jedynie ocena dopuszczalności odwołania, a nie merytoryczna kontrola decyzji organu pierwszej instancji. Stwierdzono, że wadliwe doręczenie decyzji, z pominięciem ustanowionego pełnomocnika do doręczeń, skutkuje brakiem wejścia decyzji do obrotu prawnego i niemożnością skutecznego wniesienia odwołania, co potwierdziła uchwała NSA I FPS 4/21. Sąd oddalił skargę, uznając, że zarzuty skarżącej dotyczące nowelizacji przepisów nie miały zastosowania na etapie badania dopuszczalności odwołania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu podatkowym, skutków wadliwego doręczenia oraz dopuszczalności odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia decyzji podatkowej z pominięciem pełnomocnika do doręczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe doręczenie decyzji podatkowej, z pominięciem pełnomocnika do doręczeń, uniemożliwia skuteczne wniesienie odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe doręczenie decyzji podatkowej, które nie weszło do obrotu prawnego, czyni złożone od niej odwołanie niedopuszczalnym.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy stwierdził niedopuszczalność odwołania, ponieważ decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona pełnomocnikowi do doręczeń, lecz innemu podmiotowi. Sąd administracyjny potwierdził, że brak skutecznego doręczenia oznacza, iż decyzja nie weszła do obrotu prawnego, a tym samym nie rozpoczął biegu termin do wniesienia odwołania, co czyni je niedopuszczalnym.
Czy w postępowaniu o stwierdzenie niedopuszczalności odwołania sąd powinien badać merytoryczną zasadność decyzji organu pierwszej instancji w kontekście nowelizacji przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedmiotem postępowania w sprawie niedopuszczalności odwołania jest wyłącznie ocena dopuszczalności środka zaskarżenia, a nie merytoryczna kontrola decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny wskazał, że na etapie badania dopuszczalności odwołania nie jest właściwe rozpatrywanie zarzutów dotyczących nowelizacji przepisów Ordynacji podatkowej i ich wpływu na merytoryczną stronę decyzji organu pierwszej instancji. Kwestie te należą do etapu merytorycznego rozpoznania sprawy, jeśli odwołanie byłoby dopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
o.p. art. 210 § § 1 pkt 6 i § 4
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 212
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 228 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia niedopuszczalność odwołania, m.in. gdy brak jest przedmiotu zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedstawicielowi. Jeżeli ustanowiono pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie.
o.p. art. 138g
Ordynacja podatkowa
Strona ustanawiając więcej niż jednego pełnomocnika o tym samym zakresie działania lub pełnomocnika ogólnego i szczególnego, wskazuje organowi jednego z nich jako pełnomocnika do doręczeń.
o.p. art. 145 § § 3
Ordynacja podatkowa
W razie niewyznaczenia pełnomocnika do doręczeń, organ podatkowy doręcza pisma jednemu z pełnomocników.
o.p. art. 144 § § 1a
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych, chyba że doręczenie następuje na konto w systemie teleinformatycznym organu podatkowego albo w siedzibie organu podatkowego.
o.p. art. 144 § § 5
Ordynacja podatkowa
Doręczanie pism pełnomocnikowi będącemu adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym oraz organom administracji publicznej następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej albo w siedzibie organu podatkowego.
ustawa nowelizująca art. 2
Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122 § § 2
Ordynacja podatkowa
W postępowaniu podatkowym wszczętym z urzędu niedające się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego rozstrzyga się na korzyść strony.
o.p. art. 121 § § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie decyzji podatkowej, z pominięciem pełnomocnika do doręczeń, skutkuje niedopuszczalnością odwołania. • Kwestia merytorycznej zasadności decyzji organu pierwszej instancji w kontekście nowelizacji przepisów nie podlega badaniu na etapie oceny dopuszczalności odwołania.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy błędnie zinterpretował przepisy Ordynacji podatkowej, nakazując doręczenie decyzji w stanie prawnym sprzed nowelizacji. • Uzasadnienie postanowienia o niedopuszczalności odwołania było wadliwe, sugerując doręczenie decyzji w nieaktualnym stanie prawnym.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotowa decyzja nie została jednak skutecznie doręczona, a co za tym idzie nie weszła do obrotu prawnego. • Czyni to złożone od niej odwołanie niedopuszczalnym w rozumieniu art. 228 § 1 pkt 1 o.p. • Brak skutecznego doręczenia powoduje, że nie powstają żadne skutki materialnoprawne ani procesowe będące następstwem prawidłowego doręczenia.
Skład orzekający
Małgorzata Anna Dziemianowicz
przewodniczący
Elżbieta Lemańska
członek
Paweł Janusz Lewkowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu podatkowym, skutków wadliwego doręczenia oraz dopuszczalności odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia decyzji podatkowej z pominięciem pełnomocnika do doręczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowania podatkowego – prawidłowości doręczeń, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa strony. Pokazuje, jak błąd proceduralny może zablokować możliwość obrony.
“Wadliwe doręczenie decyzji podatkowej: jak błąd proceduralny uniemożliwił odwołanie?”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.