Orzeczenie · 2026-01-27

I SA/Bd 607/25Uchylenie interpretacji VAT WSA bydgoszcz

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2026-01-27

NSAPodatkoweWysokawsa

VATzwolnienieinterpretacja podatkowapożyczkifundusze unijnespółka celowazarządzanie finansamiNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka celowa, której jedynym udziałowcem jest Województwo, wniosła o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług czynności wykonywanych w ramach umowy z menadżerem, polegających na udzielaniu wsparcia MŚP z funduszy unijnych. Spółka uważała, że czynności te podlegają opodatkowaniu, ale są zwolnione z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) uznał stanowisko spółki częściowo za prawidłowe, a częściowo za nieprawidłowe, wskazując, że niektóre czynności, w tym związane z dochodzeniem roszczeń, nie korzystają ze zwolnienia. Spółka zaskarżyła interpretację, zarzucając organowi naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym brak odniesienia się do wyroku NSA z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. akt I FSK 1136/13, który potwierdzał możliwość zwolnienia z VAT czynności zarządzania pożyczkami przez pożyczkodawcę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd uznał, że organ naruszył zasadę prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.) poprzez brak odniesienia się do istotnego orzecznictwa NSA, które spółka przywołała we wniosku. Sąd podkreślił, że brak analizy tego wyroku, który stanowił podstawę argumentacji spółki, mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd nie podzielił zarzutów dotyczących błędnej wykładni art. 15 ust. 1 i 6 u.p.t.u. oraz art. 14c O.p., uznając, że spółka działa jako podatnik VAT, a organ prawidłowo zinterpretował stan faktyczny przedstawiony we wniosku. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie przepisów p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT usług finansowych, w szczególności zarządzania pożyczkami i dochodzenia roszczeń, w kontekście funduszy unijnych i spółek celowych. Podkreśla znaczenie odniesienia się organów do orzecznictwa NSA.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z funduszami unijnymi i strukturą spółki celowej. Interpretacja organu była wadliwa proceduralnie, co doprowadziło do uchylenia, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia wszystkich kwestii.

Zagadnienia prawne (3)

Czy czynności wykonywane przez wnioskodawcę w ramach umowy z menadżerem podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, czynności te podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Uzasadnienie

Spółka działa jako podatnik VAT, ponieważ otrzymuje wynagrodzenie za zarządzanie, co nie jest jedynie rekompensatą za świadczenie usług publicznych.

Czy czynności wykonywane przez wnioskodawcę w ramach umowy z menadżerem są zwolnione z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 u.p.t.u.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Częściowo tak, ale nie wszystkie. Organ błędnie wyłączył niektóre czynności z zakresu zwolnienia, a sąd uchylił interpretację z powodu braku odniesienia się do istotnego orzecznictwa.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ naruszył zasadę zaufania do organów podatkowych, nie analizując wyroku NSA dotyczącego zwolnienia z VAT usług zarządzania pożyczkami. Brak tej analizy mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Czy czynności związane z dochodzeniem roszczeń przez spółkę wobec odbiorców wsparcia stanowią usługi ściągania długów wyłączone ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 15 u.p.t.u.?

Odpowiedź sądu

Organ uznał, że tak, ale sąd wskazał, że brak analizy wyroku NSA w tej kwestii jest wadliwy.

Uzasadnienie

Organ interpretacyjny zakwalifikował czynności dochodzenia roszczeń jako ściąganie długów, wyłączając je ze zwolnienia. Spółka argumentowała, że jest to windykacja na własną rzecz, a organ nie odniósł się do orzecznictwa NSA, które mogłoby potwierdzić możliwość zwolnienia tych czynności jako zarządzania pożyczkami.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Przepisy (27)

Główne

u.p.t.u. art. 43 § ust. 1 pkt 38

Ustawa o podatku od towarów i usług

Zwalnia od podatku usługi udzielania kredytów lub pożyczek pieniężnych oraz usługi pośrednictwa w świadczeniu usług udzielania kredytów lub pożyczek pieniężnych, a także zarządzanie kredytami lub pożyczkami pieniężnymi przez kredytodawcę lub pożyczkodawcę.

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 43 § ust. 15 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Wyłącza ze zwolnienia czynności ściągania długów, w tym factoringu.

u.p.t.u. art. 15 § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definiuje podatnika VAT jako podmiot wykonujący samodzielnie działalność gospodarczą.

u.p.t.u. art. 15 § ust. 6

Ustawa o podatku od towarów i usług

Wyłącza z definicji podatnika organy władzy publicznej w zakresie realizacji zadań nałożonych odrębnymi przepisami, z wyłączeniem czynności cywilnoprawnych.

u.p.t.u. art. 5 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Określa, że odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług są przedmiotem opodatkowania VAT.

u.p.t.u. art. 8 § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definiuje świadczenie usług.

Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 art. 98

Rozporządzenie 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 art. 78 § ust. 7 akapit drugi

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 art. 37 § ust. 2

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4a