Orzeczenie · 2026-01-27

I SA/Bd 581/25Uchylenie interpretacji podatkowej VAT

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2026-01-27

NSAPodatkoweWysokawsa

VATzwolnienieinterpretacja podatkowapożyczkizarządzanie pożyczkamiwindykacjaorzecznictwo NSAWSAśrodki unijnepośrednik finansowy

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka K.-P. F. P. sp. z o.o. zwróciła się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej w zakresie opodatkowania i zwolnienia z VAT usług świadczonych w ramach umowy z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, dotyczącej wdrażania i zarządzania Instrumentem Finansowym – Pożyczka dla Mikroprzedsiębiorstw w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Spółka, będąca jedynym udziałowcem Województwa, działała jako pośrednik finansowy, udzielając pożyczek mikroprzedsiębiorstwom. Spółka uważała, że jej czynności podlegają opodatkowaniu VAT, ale są zwolnione na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT. Organ podatkowy uznał część czynności za zwolnione, ale wyłączył z tego zwolnienia m.in. czynności związane z ustanowieniem instrumentu finansowego, prowadzeniem rachunków bankowych oraz windykacją, powołując się na art. 43 ust. 15 ustawy o VAT. Spółka zaskarżyła interpretację, zarzucając organowi naruszenie przepisów materialnego i proceduralnego, w tym błędną wykładnię art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT oraz brak odniesienia się do korzystnego dla niej orzecznictwa NSA dotyczącego kwalifikacji czynności windykacyjnych jako zarządzania pożyczką. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną interpretację, uznając, że organ naruszył zasadę prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.) poprzez brak odniesienia się do jednolitej linii orzeczniczej NSA w kwestii kwalifikacji czynności windykacyjnych jako zarządzania pożyczką, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że organ nie może ignorować utrwalonego orzecznictwa, zwłaszcza gdy strona powołuje się na nie w swoim stanowisku.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Kwalifikacja czynności windykacyjnych wykonywanych przez pożyczkodawcę we własnym imieniu jako zarządzania pożyczką podlegającego zwolnieniu z VAT, a także obowiązek organów podatkowych do odniesienia się do korzystnego orzecznictwa NSA.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu finansowania projektów unijnych i roli pośrednika finansowego. Kwalifikacja czynności windykacyjnych jako zarządzania pożyczką może być kwestionowana w innych stanach faktycznych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy czynności wykonywane przez wnioskodawcę w ramach umowy z menadżerem podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, czynności te podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Uzasadnienie

Spółka otrzymuje wynagrodzenie w formie opłaty za zarządzanie, co stanowi odpłatne świadczenie usług podlegające opodatkowaniu VAT, a nie jedynie rekompensatę za świadczenie usług publicznych.

Czy czynności wykonywane przez wnioskodawcę w ramach umowy z menadżerem są zwolnione z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Częściowo tak, ale nie wszystkie. Zwolnieniem objęte są usługi udzielania pożyczek i zarządzania nimi, pod warunkiem, że nie są wyłączone przez art. 43 ust. 15 ustawy o VAT. Organ podatkowy błędnie wyłączył z tego zwolnienia czynności windykacyjne, ignorując linię orzeczniczą NSA.

Uzasadnienie

Sąd uchylił interpretację, uznając, że organ podatkowy naruszył zasadę zaufania do organów podatkowych, nie odnosząc się do orzecznictwa NSA, które kwalifikuje czynności windykacyjne wykonywane we własnym imieniu przez pożyczkodawcę jako zarządzanie pożyczką, podlegające zwolnieniu z VAT. Organ nieprawidłowo zastosował wyłączenie z art. 43 ust. 15 ustawy o VAT do tych czynności.

Czy czynności związane z windykacją należności z tytułu udzielonych pożyczek, wykonywane przez pożyczkodawcę we własnym imieniu, stanowią usługi ściągania długów wyłączone ze zwolnienia z VAT na podstawie art. 43 ust. 15 pkt 1 ustawy o VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli są wykonywane we własnym imieniu przez pożyczkodawcę, mogą być traktowane jako zarządzanie pożyczką i podlegać zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT, zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą NSA.

Uzasadnienie

NSA w wyroku z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. akt I FSK 1136/13, uznał, że czynności monitujące dotyczące udzielonej pożyczki, wykonywane we własnym zakresie przez pożyczkodawcę, nie stanowią usług ściągania długów w rozumieniu art. 43 ust. 15 pkt 1 ustawy o VAT, lecz mieszczą się w pojęciu zarządzania pożyczkami.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną indywidualną interpretację podatkową Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Przepisy (20)

Główne

u.p.t.u. art. 43 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Zwolnienie dla usług udzielania kredytów lub pożyczek pieniężnych oraz zarządzania nimi.

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 43 § 15

Ustawa o podatku od towarów i usług

Wyłączenie ze zwolnienia czynności ściągania długów, w tym factoringu.

u.p.t.u. art. 15 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definicja podatnika VAT.

u.p.t.u. art. 15 § 6

Ustawa o podatku od towarów i usług

Wyłączenie organów władzy publicznej z definicji podatnika.

u.p.t.u. art. 5 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definicja odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług.

u.p.t.u. art. 8 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definicja świadczenia usług.

O.p. art. 14b § 3

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Obowiązek wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego we wniosku o interpretację.

O.p. art. 14c § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Obowiązek organu interpretacyjnego do ustosunkowania się do stanowiska wnioskodawcy.

O.p. art. 121 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.

k.c. art. 720

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny

Definicja umowy pożyczki.

p.p.s.a. art. 3 § 2