I SA/Bd 478/23Niedopuszczalność zażalenia na podjęcie postępowania egzekucyjnego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego we [...] o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne dotyczyło należności z tytułu podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe 2013 roku. Naczelnik Urzędu Skarbowego zawiesił postępowanie z powodu zarzutów wniesionych przez skarżącego, a następnie je podjął po wydaniu ostatecznego postanowienia w sprawie zarzutów. Dyrektor IAS uznał zażalenie skarżącego na postanowienie o podjęciu postępowania za niedopuszczalne, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które nie przewidują możliwości zaskarżenia takiego postanowienia. Skarżący zarzucał m.in. naruszenie prawa poprzez uznanie postanowienia o podjęciu postępowania za ostateczne, brak wskazania dat doręczenia, przedawnienie wierzytelności oraz rażące naruszenie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd podzielił stanowisko Dyrektora IAS, że na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie, ponieważ przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 57 w zw. z art. 17) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 101 § 3) nie przewidują takiej możliwości. Sąd zaznaczył, że choć organ egzekucyjny wydaje postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania, to nie jest ono zaskarżalne. Sąd nie badał merytorycznie zarzutów dotyczących prawidłowości postępowania egzekucyjnego, gdyż wykraczałyby one poza granice sprawy, którą stanowiła kwestia dopuszczalności zaskarżenia postanowienia o podjęciu postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego, co ma istotne znaczenie dla organów egzekucyjnych i zobowiązanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego w administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy na postanowienie organu egzekucyjnego o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie organu egzekucyjnego o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 57 w zw. z art. 17) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 101 § 3) nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Ustawodawca ograniczył prawo wniesienia zażalenia do postanowień o zawieszeniu postępowania lub odmowie jego podjęcia oraz o uchyleniu czynności egzekucyjnych.
Czy postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego jest ostateczne i czy można je zaskarżyć?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie jest zaskarżalne zażaleniem, a stwierdzenie jego niedopuszczalności przez organ odwoławczy jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Skoro na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie, organ odwoławczy zasadnie stwierdził niedopuszczalność wniesionego środka zaskarżenia na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 k.p.a.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu skargowym na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia może badać prawidłowość postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny w postępowaniu skargowym na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie bada prawidłowości samego postępowania egzekucyjnego, gdyż wykraczałoby to poza granice sprawy.
Uzasadnienie
Granice sprawy wyznacza przedmiot rozpoznania, którym w tym przypadku jest kwestia dopuszczalności zaskarżenia postanowienia o podjęciu postępowania egzekucyjnego. Badanie prawidłowości postępowania egzekucyjnego wykraczałoby poza te granice i naruszałoby art. 134 § 1 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 134
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne kontrolują prawidłowość zaskarżonych aktów administracyjnych, między innymi postanowień ostatecznych, przy uwzględnieniu kryterium ich zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie podlega uchyleniu, jeśli sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa będące podstawą wznowienia postępowania lub inne naruszenie prawa mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie podlega uchyleniu, jeśli sąd stwierdzi naruszenie prawa będące podstawą stwierdzenia nieważności postanowienia.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku podstaw do uwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
O ile przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej, rozstrzygnięcie i zajmowane przez organ egzekucyjny lub wierzyciela stanowisko w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia.
u.p.e.a. art. 57 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny podejmie zawieszone postępowanie egzekucyjne po ustaniu przyczyny zawieszenia, zawiadamiając o tym zobowiązanego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 126
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis art. 134 ma odpowiednie zastosowanie do postanowień.
k.p.a. art. 141
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli przepisy u.p.e.a. nie stanowią inaczej, w postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 101 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszcza możliwość złożenia zażalenia jedynie na postanowienia w sprawie: zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy k.p.a. mają odpowiednie zastosowanie w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego, o ile ustawa egzekucyjna nie stanowi inaczej.
u.p.e.a. art. 34 § § 4 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny po otrzymaniu zawiadomienia o wydaniu ostatecznego postanowienia o oddaleniu zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej albo stwierdzeniu jego niedopuszczalności – kontynuuje postępowanie egzekucyjne albo podejmuje zawieszone postępowanie egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 56 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 56 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przewidziano możliwość złożenia zażalenia na postanowienia o zawieszeniu postępowania lub o odmowie zawieszenia tego postępowania.
u.p.e.a. art. 58 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przewidziano możliwość złożenia zażalenia na postanowienie w sprawie uchylenia czynności egzekucyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie organu egzekucyjnego o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie zgodnie z przepisami u.p.e.a. i k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa poprzez uznanie postanowienia o podjęciu postępowania za ostateczne. • Zarzut braku w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wskazania daty doręczenia postanowienia podatnikowi. • Zarzut prowadzenia postępowania egzekucyjnego w celu wyegzekwowania nieistniejącej wierzytelności (przedawnienie). • Zarzut podjęcia egzekucji kwoty tytułem podatku VAT za m-c 2/2013 r., niestwierdzonej żadną decyzją. • Zarzut rażącego naruszenia ustawy o postępowaniu egzekucyjnym przez dokonanie czynności egzekucyjnej polegającej na zajęciu nieruchomości, obciążonej licznymi hipotekami i postępowaniami egzekucyjnymi, gdy Sąd Rejonowy przysądził prawo do nieruchomości na rzecz innych osób.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozpoznał niniejszą sprawę na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym. • Sąd nie zgadza się z poglądem wyrażonym w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że organ nie wydaje postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania, a jedynie zawiadamia stronę o tej okoliczności. • Błędne pouczenie nie może bowiem wykreować nieprzewidzianego przepisami prawa środka zaskarżenia.
Skład orzekający
Halina Adamczewska – Wasilewicz
przewodniczący
Leszek Kleczkowski
sędzia
Tomasz Wójcik
sędzia (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego, co ma istotne znaczenie dla organów egzekucyjnych i zobowiązanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która może mieć praktyczne znaczenie dla wielu podatników i organów. Wyjaśnia, kiedy można, a kiedy nie można zaskarżyć postanowień organów egzekucyjnych.
“Czy można zaskarżyć postanowienie o podjęciu postępowania egzekucyjnego? WSA w Bydgoszczy wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.