I SA/Bd 147/20Uchylenie postanowienia o niedopuszczalności zażalenia w egzekucji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia M. M. na postanowienie o przybiciu nieruchomości wydane w postępowaniu egzekucyjnym. Dyrektor Izby Skarbowej uznał oba zażalenia skarżącego za niedopuszczalne, argumentując, że skarżący nie jest uczestnikiem postępowania egzekucyjnego w rozumieniu art. 110b pkt 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a ustne ogłoszenie postanowienia o przybiciu nie nadaje mu legitymacji do jego zaskarżenia. Sąd administracyjny, badając legalność zaskarżonego postanowienia, stwierdził naruszenie przepisów postępowania. Kluczowym uchybieniem było pozbawienie innych uczestników postępowania egzekucyjnego (wierzycieli, dłużnika, nabywcy) możliwości udziału w postępowaniu zażaleniowym oraz doręczenia im postanowienia organu odwoławczego. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami k.p.a. i u.p.e.a., o wniesieniu zażalenia organ powinien zawiadomić wszystkie strony, a postanowienie organu odwoławczego powinno być im doręczone. Pominięcie tych podmiotów stanowiło podstawę do wznowienia postępowania. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie, uznając, że organ odwoławczy naruszył prawo, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd nie odniósł się do merytorycznej zasadności zarzutów skargi, wskazując, że organ pierwszej instancji powinien ponownie rozpatrzyć sprawę, usuwając stwierdzone uchybienia i zapewniając wszystkim podmiotom udział w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność prawidłowego doręczenia postanowień organu odwoławczego wszystkim stronom postępowania oraz konsekwencje naruszenia przepisów proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów postępowania przez organ odwoławczy w kontekście zażalenia na postanowienie o przybiciu w egzekucji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba, której przysługują prawa do nieruchomości wynikające z umowy najmu i przedwstępnej umowy sprzedaży, ale nieujawnione w księdze wieczystej, jest uczestnikiem postępowania egzekucyjnego z nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli prawa te nie zostały ujawnione w księdze wieczystej lub nie zostały zgłoszone do protokołu opisu i oszacowania przed pierwszą licytacją, a umowa została zawarta po zajęciu nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii, skupiając się na naruszeniu przepisów postępowania. Jednakże, organ odwoławczy uznał, że skarżący nie jest uczestnikiem postępowania, ponieważ jego prawa nie zostały odpowiednio ujawnione lub zgłoszone, a umowa sprzedaży została zawarta po zajęciu nieruchomości.
Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na pozbawieniu stron udziału w postępowaniu zażaleniowym, stanowi podstawę do uchylenia postanowienia organu odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że doręczenie postanowienia o przybiciu tylko skarżącemu i organowi pierwszej instancji, z pominięciem innych uczestników postępowania egzekucyjnego, stanowi naruszenie przepisów k.p.a. i u.p.e.a., które pozbawiło te podmioty udziału w postępowaniu bez ich winy, co jest podstawą do wznowienia postępowania i uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Czy ustne ogłoszenie postanowienia o przybiciu nieruchomości podczas licytacji nadaje legitymację do wniesienia zażalenia osobie niebędącej uczestnikiem postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje prawa do złożenia zażalenia na ustne ogłoszenie postanowienia o przybiciu dla osób niebędących uczestnikami postępowania.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że fakt ustnego ogłoszenia postanowienia o przybiciu skarżącemu, który był obecny jako publiczność, nie nadaje mu legitymacji do kwestionowania tego postanowienia w drodze zażalenia, ponieważ nie jest on uczestnikiem postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 111r § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie o przybiciu doręcza się wierzycielowi, dłużnikowi, nabywcy i osobom, które w toku licytacji zaskarżyły czynności związane z udzieleniem przybicia, jak też zarządcy, który nie jest dłużnikiem.
u.p.e.a. art. 111r § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie organu egzekucyjnego co do przybicia przysługuje zażalenie.
u.p.e.a. art. 110b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Uczestnikami postępowania egzekucyjnego z nieruchomości są: zobowiązany; wierzyciele egzekwujący; osoby, którym przysługują ograniczone prawa rzeczowe lub roszczenia albo prawa osobiste zabezpieczone na nieruchomości; organ, który zawarł umowę o oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste, jeżeli przedmiotem egzekucji jest użytkowanie wieczyste.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżone postanowienie winno ulec uchyleniu wtedy, gdy Sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania w przypadku, gdy strona została pozbawiona możności działania bez swojej winy.
u.p.e.a. art. 111m § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Po zamknięciu licytacji organ egzekucyjny wydaje postanowienie o przybiciu na rzecz licytanta, który zaoferował najwyższą cenę.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany granicami skargi.
k.p.a. art. 131
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest zobowiązany zawiadomić strony o wniesieniu zażalenia.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące zażaleń stosuje się odpowiednio do postanowień wydawanych w toku postępowania.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Do postępowania egzekucyjnego w administracji stosuje się przepisy k.p.a. w zakresie nieuregulowanym ustawą.
k.p.a. art. 109
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronom należy doręczać pisma i zawiadomienia.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadkach, gdy ustawa nie wymaga doręczenia postanowienia stronie z urzędu, postanowienie powinno być doręczone, jeżeli strona złożyła podanie o doręczenie.
p.p.s.a. art. 210 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O kosztach sądowych orzeka się w orzeczeniu kończącym postępowanie, chyba że strona nie zgłosiła wniosku o ich przyznanie przed zamknięciem rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez pozbawienie stron udziału w postępowaniu zażaleniowym i brak doręczenia im postanowienia organu odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonego postanowienia organu odwoławczego z punktu widzenia jego legalności, tj. zgodności tego postanowienia z przepisami powszechnie obowiązującego prawa. • Z uwagi na charakter naruszenia prawa przez organ, przedwczesne byłoby odnoszenie się co do zasadności zarzutów sformułowanych w skardze. • Ponownie rozpatrując sprawę organ usunie stwierdzone uchybienia i zapewni wszystkim podmiotom udział w postępowaniu.
Skład orzekający
Leszek Kleczkowski
przewodniczący-sprawozdawca
Halina Adamczewska – Wasilewicz
członek
Tomasz Wójcik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność prawidłowego doręczenia postanowień organu odwoławczego wszystkim stronom postępowania oraz konsekwencje naruszenia przepisów proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów postępowania przez organ odwoławczy w kontekście zażalenia na postanowienie o przybiciu w egzekucji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna zasadność nie została jeszcze zbadana.
“Błąd proceduralny uchylił decyzję w sprawie egzekucji nieruchomości – dlaczego formalności są kluczowe?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.