I OSK 846/06Oddalenie skargi kasacyjnej dodatek żołnierza
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWyrokiem z dnia 3 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. S. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] nr [...]. Decyzją tą została z urzędu stwierdzona nieważność decyzji Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] nr [...], którą przywrócono E. S. dodatek za uzyskanie I klasy kwalifikacyjnej. Powodem było stwierdzenie, że § 35 ust. 1 w zw. z § 9 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy nie uprawnia do przyznania w ostatnim miesiącu pełnienia zawodowej służby wojskowej dodatku za uzyskanie klasy kwalifikacyjnej. WSA podkreślił, że instytucja przywrócenia dodatku w ostatnim miesiącu służby dotyczy tylko dodatków wymienionych w § 7 ust. 1, a dodatek za klasę kwalifikacyjną nie jest wśród nich wymieniony. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 141 § 4 oraz w zw. z art. 133 § 1 zd. pierwsze w zw. z art. 106 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 233 § 1 kpc. Zarzucił dowolność w ustaleniach faktycznych i błędne uznanie, że decyzja przyznająca dodatek została uchylona z rażącym naruszeniem prawa. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej (art. 183 § 1 Ppsa), stwierdził, że z uzasadnienia skargi kasacyjnej nie wynika, w czym skarżący upatruje naruszenia wskazanych przepisów postępowania. Zamiast tego, skarżący prowadził polemikę dotyczącą przepisów prawa materialnego. Wobec braku wyjaśnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania, NSA uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną i oddalił ją na podstawie art. 184 Ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaWażność wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności konieczność precyzyjnego uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i zasad przyznawania dodatków, ale ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący prawidłowo zarzucił naruszenie przepisów postępowania w skardze kasacyjnej, poprzez brak wyjaśnienia w uzasadnieniu, w czym konkretnie upatruje naruszenia przepisów proceduralnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wyjaśnił w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, w czym upatruje naruszenia wskazanych przepisów postępowania, co uniemożliwia NSA rozpoznanie zarzutów.
Uzasadnienie
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej, w tym jej uzasadnieniem. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, ale w uzasadnieniu prowadził polemikę dotyczącą prawa materialnego, nie wyjaśniając istoty zarzutów proceduralnych.
Czy przywrócenie dodatku za uzyskanie klasy kwalifikacyjnej w ostatnim miesiącu służby wojskowej, który został wcześniej utracony, było zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przywrócenie tego dodatku było rażącym naruszeniem prawa, ponieważ przepisy rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej nie przewidywały takiej możliwości dla tego konkretnego dodatku.
Uzasadnienie
WSA uznał, że § 9 rozporządzenia o dodatkach, dotyczący przywrócenia dodatku w ostatnim miesiącu służby, dotyczy tylko dodatków wymienionych w § 7 ust. 1, a dodatek za klasę kwalifikacyjną nie jest wśród nich wymieniony.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ppsa art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga, aby podstawy skargi kasacyjnej były spójne i wyjaśnione w uzasadnieniu.
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej (podstawami i ich uzasadnieniem), z wyjątkiem nieważności postępowania.
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazany przez skarżącego jako naruszony przepis dotyczący podstaw uchylenia decyzji lub postanowienia.
Ppsa art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazany przez skarżącego jako naruszony przepis dotyczący uzasadnienia orzeczenia.
Ppsa art. 133 § § 1 zd. pierwsze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazany przez skarżącego jako naruszony przepis dotyczący podstawy orzekania przez sąd.
Ppsa art. 106 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazany przez skarżącego jako naruszony przepis dotyczący dowodów w postępowaniu.
k.p.c. art. 233 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Wskazany przez skarżącego jako naruszony przepis dotyczący oceny dowodów.
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy art. 35 § ust. 1
Przepis, który miał być podstawą przyznania dodatku.
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy art. 9
Przepis dotyczący przywrócenia dodatku w ostatnim miesiącu służby.
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy art. 7 § ust. 1
Przepis wymieniający dodatki, których przywrócenie jest możliwe.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 141 § 4 oraz w zw. z art. 133 § 1 zd. pierwsze w zw. z art. 106 § 5 Ppsa oraz art. 233 § 1 kpc) z powodu braku ich wyjaśnienia w uzasadnieniu skargi kasacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny jest, z mocy art. 183 § 1 Ppsa, związany granicami skargi kasacyjnej, zatem jej podstawami, ale również i ich uzasadnieniem. • Związanie granicami skargi kasacyjnej nie daje Naczelnemu Sądowi możliwości poprawiania, ani uzupełniania skargi, nie ma on też uprawnienia do domyślania się o co skarżącemu w skardze chodziło, gdyż takie zabiegi zmuszałyby w rezultacie Sąd do skonstruowania tej skargi.
Skład orzekający
Jan Paweł Tarno
przewodniczący
Irena Kamińska
członek
Joanna Runge - Lissowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ważność wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności konieczność precyzyjnego uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i zasad przyznawania dodatków, ale ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy specyficznej kwestii dodatków dla żołnierzy, co ogranicza jej szerokie zainteresowanie. Kluczowe jest tu przypomnienie o wymogach formalnych skargi kasacyjnej.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.