I OSK 1619/24Podział nieruchomości droga publiczną cel publiczny 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego zatwierdzającą podział nieruchomości położonej w Szydłowcu. Podział ten, zainicjowany z urzędu, miał na celu wydzielenie działki pod drogę publiczną, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym brak merytorycznego rozpoznania skargi przez WSA, oraz naruszenie przepisów prawa materialnego dotyczących dostępu do drogi publicznej, pojęcia celu publicznego i drogi publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej i nie stwierdzając przesłanek nieważności, uznał zarzuty za niezasadne. Sąd podkreślił, że podział nieruchomości z urzędu w celu realizacji celu publicznego (art. 97 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami) ma odmienne zasady niż podział na wniosek. Kluczowe jest, że podział musi być zgodny z planem miejscowym, a w przypadku celu publicznego, zgodność ta dotyczy przede wszystkim wyznaczenia terenu pod drogę publiczną zgodnie z planem. Kwestia dostępu do drogi publicznej pozostałych działek czy możliwości ich zagospodarowania nie stanowiła przedmiotu oceny w tym postępowaniu. Sąd wskazał również, że plan miejscowy, który stanowił podstawę podziału, był już przedmiotem kontroli sądowej i został utrzymany w mocy. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 133 § 1, art. 134 § 1 i art. 141 § 4 p.p.s.a., również uznano za chybione, gdyż WSA prawidłowo rozpoznał sprawę w oparciu o materiał dowodowy i w granicach sprawy, a uzasadnienie wyroku spełniało wymogi formalne. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości z urzędu na cele publiczne, zwłaszcza wydzielenia dróg publicznych, oraz relacja między podziałem a planem miejscowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału z urzędu na cel publiczny, a nie podziału na wniosek. Interpretacja przepisów o dostępie do drogi publicznej w kontekście podziału z urzędu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy podział nieruchomości z urzędu w celu realizacji celu publicznego (wydzielenie działki pod drogę publiczną) wymaga, aby pozostałe wydzielone działki miały dostęp do drogi publicznej i możliwość zagospodarowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku podziału nieruchomości z urzędu na cel publiczny, ocena zgodności z planem miejscowym skupia się na wydzieleniu terenu o funkcji publicznej zgodnie z planem. Kwestia dostępu do drogi publicznej i możliwości zagospodarowania pozostałych działek nie jest przedmiotem tej oceny.
Uzasadnienie
Podział z urzędu na cel publiczny ma inny cel i zakres niż podział na wniosek. Zgodność z planem miejscowym w tym kontekście oznacza dopasowanie granic działki publicznej do planu, a nie ocenę możliwości zagospodarowania pozostałej części nieruchomości.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, nie rozpoznając merytorycznie zarzutów skargi dotyczących podziału nieruchomości na cel publiczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd pierwszej instancji prawidłowo rozpoznał sprawę w oparciu o materiał dowodowy i w granicach sprawy, a jego uzasadnienie spełniało wymogi formalne.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest związany granicami skargi, ale nie zarzutami. Kontrola legalności zaskarżonego aktu musi być oparta na materiale dowodowym. Uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie niezbędne elementy i nie było oderwane od akt sprawy.
Czy podział nieruchomości na drogę publiczną jest zgodny z planem miejscowym, jeśli plan ten został już prawomocnie utrzymany w mocy przez sądy administracyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podział jest zgodny z planem miejscowym, jeśli jego granice pokrywają się z terenem publicznym wyznaczonym w planie, który sam w sobie został uznany za zgodny z prawem.
Uzasadnienie
Plan miejscowy, który stanowił podstawę podziału, był przedmiotem odrębnego postępowania sądowego, w którym został utrzymany w mocy. W ramach postępowania o podział nieruchomości nie podlega ponownej kontroli.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.g.n. art. 93 § ust. 1 i 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości musi być zgodny z ustaleniami planu miejscowego, co dotyczy przeznaczenia terenu i możliwości zagospodarowania wydzielonych działek.
u.g.n. art. 93 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości nie jest dopuszczalny, jeżeli projektowane do wydzielenia działki gruntu nie mają dostępu do drogi publicznej.
u.g.n. art. 97 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości można dokonać z urzędu, jeżeli jest on niezbędny do realizacji celów publicznych.
u.g.n. art. 97 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości z urzędu jest dopuszczalny, jeżeli jest niezbędny do realizacji celów publicznych, a zasady tego podziału różnią się od podziału na wniosek.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 5 § ust. 4, 5 i 5a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy pojęcia inwestycji celu publicznego, ale w kontekście podziału z urzędu na cel publiczny, jego zastosowanie jest ograniczone.
u.d.p. art. 8 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Dotyczy pojęcia drogi publicznej i drogi wewnętrznej.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać przedstawienie stanu sprawy, zarzutów skargi, podstawy prawnej rozstrzygnięcia i jej wyjaśnienie.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 134 § 1, art. 133 § 1, art. 141 § 4 p.p.s.a.) poprzez brak merytorycznego rozpoznania skargi i nieprawidłową kontrolę. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 93 ust. 2a i 3, art. 99, 93 ust. 3 u.g.n.) polegające na błędnej wykładni i niewłaściwym zastosowaniu przepisów dotyczących dostępu do drogi publicznej wydzielanych działek. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 5 ust. 4, 5 i 5a u.p.z.p.) polegające na błędnej wykładni i niewłaściwym zastosowaniu pojęcia inwestycji celu publicznego. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 8 ust. 1 u.d.p.) polegające na błędnej wykładni i niewłaściwym zastosowaniu pojęcia drogi publicznej oraz drogi wewnętrznej.
Godne uwagi sformułowania
podział nieruchomości pełni rolę służebną wobec planu miejscowego • podział nieruchomości można dokonać z urzędu, jeżeli jest on niezbędny do realizacji celów publicznych • zasady tego podziału różnią się od podziału dokonywanego na wniosek • kwestia możliwości zagospodarowania a nawet dostępu do drogi publicznej działek nie stanowi przedmiotu ustaleń i rozstrzygnięcia organu • nieruchomość staje się niezbędna na cel publiczny w chwili wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący
Aleksandra Łaskarzewska
członek
Jolanta Górska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości z urzędu na cele publiczne, zwłaszcza wydzielenia dróg publicznych, oraz relacja między podziałem a planem miejscowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału z urzędu na cel publiczny, a nie podziału na wniosek. Interpretacja przepisów o dostępie do drogi publicznej w kontekście podziału z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomościowego – podziału gruntów pod drogi publiczne. Choć techniczna, ma znaczenie praktyczne dla właścicieli nieruchomości i deweloperów.
“Podział nieruchomości pod drogę publiczną: Kiedy właściciel traci prawo do decydowania o dostępie do drogi?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.