I OSK 1541/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną G.K. od wyroku WSA w Gorzowie Wielkopolskim, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Lubuskiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Skarżący zarzucił naruszenie Konstytucji RP (art. 21 ust. 2) poprzez ustalenie rażąco niesłusznego i zaniżonego odszkodowania (4.253 zł za 0,0509 ha), naruszenie ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 150 ust. 1 pkt 2) w zakresie wyboru metody szacowania przez rzeczoznawcę, a także naruszenie Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 10 § 1) przez brak zawiadomienia o oględzinach nieruchomości. NSA uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną z uwagi na brak precyzyjnego wskazania podstaw kasacyjnych i formy naruszenia prawa. Dodatkowo, sąd wyjaśnił, że wycena nieruchomości pod drogę publiczną została dokonana zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości, uwzględniając ceny transakcyjne gruntów rolnych jako najbliższe porównanie, co było uzasadnione brakiem danych dla nieruchomości drogowych. NSA podkreślił, że przedmiotem wyceny był grunt, a nie wybudowana droga, a rzeczoznawca nie miał obowiązku zawiadamiania strony o oględzinach. Sąd uznał, że odszkodowanie ustalone na podstawie wartości rynkowej zgodnej z prawem materialnym nie narusza zasady słusznego odszkodowania z Konstytucji RP. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi skargi kasacyjnej w NSA, zasady wyceny nieruchomości pod drogi publiczne, obowiązki rzeczoznawcy majątkowego.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów z lat 1997-2004, choć zasady wyceny i wymogi formalne skargi kasacyjnej pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość pod drogę publiczną, ustalone na podstawie wartości rynkowej gruntów rolnych w sąsiedztwie, jest zgodne z Konstytucją RP i ustawą o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odszkodowanie ustalone na podstawie wartości rynkowej zgodnej z przepisami prawa materialnego, nawet jeśli opiera się na porównaniu z gruntami o innym przeznaczeniu (rolnym) z powodu braku danych dla nieruchomości drogowych, jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wycena nieruchomości pod drogę publiczną została przeprowadzona zgodnie z przepisami rozporządzenia, uwzględniając ceny transakcyjne gruntów rolnych jako najbliższe porównanie, co było uzasadnione brakiem danych dla nieruchomości drogowych. Podkreślono, że przedmiotem wyceny był grunt, a nie wybudowana droga.
Czy brak zawiadomienia strony o oględzinach nieruchomości przeprowadzonych przez rzeczoznawcę majątkowego stanowi naruszenie zasady czynnego udziału w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rzeczoznawca majątkowy nie ma obowiązku zawiadamiania strony o oględzinach nieruchomości, a dowodem w sprawie jest operat szacunkowy.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że badanie nieruchomości przez rzeczoznawcę nie wymaga obecności właściciela, a dowodem jest operat szacunkowy. Strona miała możliwość zgłoszenia uwag do operatu, co wyklucza naruszenie zasady czynnego udziału.
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne dotyczące wskazania podstaw kasacyjnych i formy naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna nie wskazuje precyzyjnie podstaw kasacyjnych ani formy naruszenia prawa materialnego lub postępowania.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skarga kasacyjna nie określa, czy naruszenie prawa materialnego nastąpiło przez błędną wykładnię czy niewłaściwe zastosowanie, ani nie wykazuje istotnego wpływu uchybień procesowych na wynik sprawy, co czyni ją niedopuszczalną.
Przepisy (10)
Główne
u.g.n. art. 150 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Wybór właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości należy do rzeczoznawcy majątkowego, uwzględniając cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości, przeznaczenie w planie miejscowym, stan nieruchomości oraz dostępne dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomości podobnych.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 21 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada słusznego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość jest spełniona, gdy odszkodowanie jest ustalane według wartości rynkowej zgodnej z przepisami prawa materialnego.
u.g.n. art. 154 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określenia wartości rynkowej nieruchomości dokonuje się poprzez wycenę nieruchomości.
u.g.n. art. 156 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Rzeczoznawca majątkowy sporządza na piśmie opinię o wartości nieruchomości w formie operatu szacunkowego.
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną art. 73 § ust. 1, 3, 4
Przejęcie nieruchomości pod drogę publiczną następuje na podstawie przepisów tej ustawy, a odszkodowanie jest ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub istotne naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych. • Wycena nieruchomości pod drogę publiczną była zgodna z prawem. • Brak obowiązku zawiadamiania strony o oględzinach nieruchomości przez rzeczoznawcę.
Odrzucone argumenty
Odszkodowanie było rażąco niesłuszne i zaniżone (naruszenie art. 21 ust. 2 Konstytucji RP). • Niewłaściwy wybór metody szacowania nieruchomości przez rzeczoznawcę (naruszenie art. 150 ust. 1 pkt 2 u.g.n.). • Brak czynnego udziału strony w postępowaniu (naruszenie art. 10 § 1 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
odszkodowanie za działkę nr [...] o powierzchni 0,0509 ha [...] w wysokości 4.253 zł jest [...] odszkodowaniem rażąco niesłusznym i zaniżonym • wyboru właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości dokonuje rzeczoznawca majątkowy • niepowiadomienie skarżącego przez organ administracyjny pierwszej instancji o terminie przeprowadzenia przez rzeczoznawcę majątkowego [...] oględzin przedmiotowej nieruchomości, przez co skarżący pozbawiony został możliwości zgłaszania swych uwag i wniosków • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania • Skarga kasacyjna w niniejszej sprawie żadnego z powyższych warunków nie wypełnia. • rzeczoznawca majątkowy, który sporządza operat szacunkowy wyceny nieruchomości, nie ma obowiązku zawiadamiania strony postępowania o przeprowadzonych oględzinach nieruchomości.
Skład orzekający
Joanna Skiba
sprawozdawca
Karol Kiczka
przewodniczący
Piotr Przybysz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi skargi kasacyjnej w NSA, zasady wyceny nieruchomości pod drogi publiczne, obowiązki rzeczoznawcy majątkowego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów z lat 1997-2004, choć zasady wyceny i wymogi formalne skargi kasacyjnej pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia odszkodowania za wywłaszczenie, ale argumentacja NSA skupia się głównie na wymogach formalnych skargi kasacyjnej, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
“Czy 4 tysiące złotych to słuszne odszkodowanie za wywłaszczony grunt pod drogę? NSA wyjaśnia zasady wyceny.”
Dane finansowe
WPS: 4253 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.