I OPS 6/17Odmowa udziału organizacji w postępowaniu o uchwałe NSA
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczył rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego związanego z interpretacją przepisów ustawy o ochronie danych osobowych (uodo) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa) w kontekście ustalania przynależności do kościoła lub związku wyznaniowego. Chodziło o to, czy organ ochrony danych osobowych (GIODO) może ograniczać dowody i czy musi opierać się wyłącznie na dokumentach wewnętrznych kościoła, nawet jeśli ich przedstawienie jest niemożliwe z przyczyn niezależnych od strony. W trakcie tego postępowania dwie organizacje, X i Y, złożyły wnioski o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika. Argumentowały, że sprawa dotyczy ich działalności statutowej i interesu prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), w szczególności art. 9, 33 § 1 i § 2, uznał, że postępowanie w sprawie podjęcia uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawnych (art. 15 § 1 pkt 2 ppsa) ma charakter abstrakcyjny i nie jest postępowaniem "w sprawach innych osób". Ustawa procesowa nie przewiduje udziału organizacji społecznej w tego typu postępowaniach, poza podmiotami wnoszącymi o podjęcie uchwały lub wskazanymi w art. 265 ppsa. W związku z tym, sąd odmówił dopuszczenia organizacji X i Y do udziału w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu dopuszczalnego udziału organizacji społecznych w postępowaniach przed NSA, w szczególności w sprawach o podjęcie uchwały wyjaśniającej rozbieżności orzecznicze.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania przed NSA (art. 15 § 1 pkt 2 ppsa) i nie wyłącza możliwości udziału organizacji w innych rodzajach postępowań.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organizacja społeczna może brać udział w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie, na podstawie art. 33 § 2 ppsa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa procesowa nie przewiduje udziału organizacji społecznej w postępowaniu o podjęcie uchwały abstrakcyjnej zainicjowanym na podstawie art. 15 § 1 pkt 2 ppsa.
Uzasadnienie
Postępowanie o podjęcie uchwały abstrakcyjnej nie jest postępowaniem "w sprawach innych osób" w rozumieniu art. 33 § 2 ppsa, a zatem organizacja społeczna nie może w nim uczestniczyć, nawet jeśli uważa, że wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 264 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
dotyczy postępowania w sprawie podjęcia uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
organizacja społeczna, w zakresie swojej działalności statutowej, może brać udział w postępowaniu w przypadkach określonych w tej ustawie
p.p.s.a. art. 33 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
udział w charakterze uczestnika organizacji społecznej, gdy wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego i brała udział w postępowaniu administracyjnym, ale nie wniosła skargi
p.p.s.a. art. 33 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
udział w charakterze uczestnika organizacji społecznej, gdy wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, ale nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym
p.p.s.a. art. 33 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
udział w charakterze uczestnika organizacji społecznej, gdy wynik postępowania dotyczy interesu prawnego innych osób, a sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
uodo art. 43 § 2
Ustawa o ochronie danych osobowych
uodo art. 43 § 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
uodo art. 43 § 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
pkt 3
uodo art. 22
Ustawa o ochronie danych osobowych
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 31 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie o podjęcie uchwały abstrakcyjnej nie jest postępowaniem "w sprawach innych osób" w rozumieniu art. 33 § 2 ppsa. • Ustawa procesowa nie przewiduje udziału organizacji społecznej w postępowaniu o podjęcie uchwały abstrakcyjnej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organizacji X i Y o istnieniu interesu prawnego i związku z działalnością statutową.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie zainicjowanym abstrakcyjnym pytaniem prawnym • nie jest postępowaniem "w sprawach innych osób" w rozumieniu art. 33 § 2 ppsa • ustawa procesowa nie przewiduje udziału organizacji społecznej w postępowaniu o podjęcie uchwały abstrakcyjnej
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Maciej Dybowski
sprawozdawca
Czesława Nowak – Kolczyńska
współsprawozdawca
Maria Wiśniewska
członek
Marek Stojanowski
członek
Jolanta Sikorska
członek
Olga Żurawska - Matusiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu dopuszczalnego udziału organizacji społecznych w postępowaniach przed NSA, w szczególności w sprawach o podjęcie uchwały wyjaśniającej rozbieżności orzecznicze."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania przed NSA (art. 15 § 1 pkt 2 ppsa) i nie wyłącza możliwości udziału organizacji w innych rodzajach postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z udziałem organizacji w postępowaniu przed NSA, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.