I GZ 481/25Uchylenie postanowienia o zwrocie kosztów postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Bydgoszczy z dnia 12 sierpnia 2025 r. (sygn. akt I SA/Bd 260/25) w zakresie zwrotu kosztów postępowania sądowego. Sprawa dotyczyła skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Bydgoszczy z dnia 6 listopada 2023 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. WSA uchylił zaskarżoną decyzję SKO i zasądził od SKO na rzecz K. S. kwotę 3 269,00 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, w tym wynagrodzenie pełnomocnika. WSA obniżył jednak wynagrodzenie pełnomocnika, powołując się na zakres, w jakim skarga zasługiwała na uwzględnienie, zgodnie z art. 206 P.p.s.a. K. S. w zażaleniu zarzucił naruszenie przepisów dotyczących kosztów postępowania, w tym art. 200, 205 § 2, 209, 206 P.p.s.a. oraz przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych. Skarżący argumentował, że miarkowanie kosztów było arbitralne i nieuzasadnione, zwłaszcza w kontekście wcześniejszego uchylenia przez NSA wyroku WSA w innej sprawie dotyczącej tego samego przedmiotu postępowania. NSA uznał zażalenie za zasadne. Sąd podkreślił, że choć art. 206 P.p.s.a. pozwala na odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów w całości lub części, to w przypadku miarkowania kosztów sąd jest zobowiązany precyzyjnie uzasadnić swoje rozstrzygnięcie, wyjaśniając metodę i powody przyjętej decyzji. NSA stwierdził, że uzasadnienie WSA nie spełniało tych wymogów, ponieważ nie wyjaśniono, jak obliczono zasądzoną kwotę i jakie przesłanki wpłynęły na ustalenie wysokości kosztów. W związku z tym NSA uchylił zaskarżone postanowienie w punkcie 3 wyroku WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy, z zaleceniem szczegółowego wyjaśnienia metody i powodów miarkowania kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie orzeczeń w zakresie miarkowania kosztów postępowania sądowego i wymogów formalnych uzasadnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji obniżenia wynagrodzenia pełnomocnika na podstawie art. 206 P.p.s.a. i wymogów jego uzasadnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował i uzasadnił miarkowanie kosztów postępowania sądowego na podstawie art. 206 P.p.s.a., obniżając wynagrodzenie pełnomocnika skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie uzasadnił prawidłowo zastosowania art. 206 P.p.s.a. i metody miarkowania kosztów.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że uzasadnienie WSA dotyczące obniżenia wynagrodzenia pełnomocnika na podstawie art. 206 P.p.s.a. było niewystarczające, ponieważ nie wyjaśniono metody i powodów przyjętej decyzji miarkowania kosztów.
Czy wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego może być uwzględniony przez Naczelny Sąd Administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek ten nie może być uwzględniony przez NSA.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że przepisy art. 203 i 204 P.p.s.a. regulujące zwrot kosztów postępowania kasacyjnego nie mają zastosowania do postępowania zażaleniowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może w uzasadnionych przypadkach odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w całości lub w części, w szczególności jeżeli skarga została uwzględniona w części niewspółmiernej w stosunku do wartości przedmiotu sporu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu zwrot niezbędnych kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do niezbędnych kosztów postępowania zalicza się poniesione przez stronę koszty sądowe, koszty przejazdów oraz równowartość zarobku lub dochodu utraconego.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie (nie wyższe niż stawki opłat) oraz wydatki.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać istotne dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności faktyczne i prawne, analizę dowodów, argumentację prawną i konkluzję.
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy okoliczności faktyczne zostały udowodnione.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania przed NSA stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. § 2 § pkt 5
Określa stawki minimalne wynagrodzenia radcy prawnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. § 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a)
Określa stawki minimalne wynagrodzenia radcy prawnego w zależności od wartości przedmiotu sprawy.
Dz.U. 2024 poz 935 art. 206
Przepis ten został przywołany w kontekście miarkowania kosztów, ale jego pełna treść nie jest podana w tekście.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające uzasadnienie przez WSA zastosowania art. 206 P.p.s.a. i metody miarkowania kosztów. • Naruszenie przepisów proceduralnych dotyczących kosztów postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd może w uzasadnionych przypadkach odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w całości lub w części • w razie miarkowania tych kosztów obowiązkiem Sądu jest precyzyjne uzasadnienie takiego rozstrzygnięcia • Sąd pierwszej instancji wskazuje tylko, że 'obniżenie wynagrodzenia było uzasadnione z uwagi na zakres w jakim skarga zasługiwała na uwzględnienie'.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie orzeczeń w zakresie miarkowania kosztów postępowania sądowego i wymogów formalnych uzasadnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obniżenia wynagrodzenia pełnomocnika na podstawie art. 206 P.p.s.a. i wymogów jego uzasadnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania sądowego – zwrotu kosztów i ich miarkowania, co jest istotne dla prawników praktyków. Brak nietypowych faktów czy szerokiego oddziaływania społecznego.
“Niewystarczające uzasadnienie miarkowania kosztów przez WSA – NSA przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.