I GSK 983/18Oddalenie skargi kasacyjnej zwrot dotacji egzekucja administracyjna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną C."[...]" Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. Sprawa dotyczyła zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym zwrotu dotacji udzielonych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wykorzystanych niezgodnie z prawem lub nienależnie pobranych. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące braku doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji, wadliwości tytułu wykonawczego (brak podpisu osoby upoważnionej, brak daty doręczenia upomnienia) oraz naruszenia przepisów proceduralnych. Sąd I instancji oddalił skargę, uznając zarzuty za niezasadne. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, również oddalił skargę. Sąd podkreślił, że decyzja o zwrocie dotacji ma charakter deklaratoryjny, a obowiązek zwrotu wynika z mocy prawa (art. 252 ust. 1 u.f.p.), co zgodnie z § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 października 2014 r. zwalnia z obowiązku doręczenia upomnienia. Ponadto, sąd wskazał, że art. 17b u.p.e.a., na który powoływała się skarżąca w kwestii podpisu tytułu wykonawczego, wszedł w życie po dacie wystawienia spornego tytułu wykonawczego, co czyniło ten zarzut niezasadnym. Brak daty doręczenia upomnienia również został uznany za usprawiedliwiony w sytuacji braku obowiązku jego doręczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku doręczenia upomnienia w egzekucji administracyjnej, zwłaszcza w kontekście zwrotu dotacji, oraz stosowania przepisów wprowadzonych w trakcie postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dotacji i przepisów obowiązujących w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wszczęcie egzekucji administracyjnej dotyczącej zwrotu dotacji może nastąpić bez uprzedniego doręczenia upomnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli dotyczy należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa, a wysokość tych należności została określona w ostatecznym orzeczeniu (decyzji deklaratoryjnej).
Uzasadnienie
Decyzja o zwrocie dotacji ma charakter deklaratoryjny, a obowiązek zwrotu wynika z mocy prawa (art. 252 ust. 1 u.f.p.), co zgodnie z § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów zwalnia z obowiązku doręczenia upomnienia.
Czy podpis p.o. Dyrektora Departamentu na tytule wykonawczym spełnia wymogi art. 27 u.p.e.a. w kontekście art. 17b u.p.e.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ przepis art. 17b u.p.e.a. nie miał zastosowania w dacie wystawienia tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Art. 17b u.p.e.a. wszedł w życie po dacie wystawienia i podpisania spornego tytułu wykonawczego, dlatego nie mógł być podstawą do uznania zarzutu naruszenia.
Czy brak daty doręczenia upomnienia w tytule wykonawczym stanowi wadę, jeśli doręczenie upomnienia nie było wymagane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak daty doręczenia upomnienia jest usprawiedliwiony w sytuacji, gdy nie było obowiązku doręczenia upomnienia.
Uzasadnienie
Skoro nie było podstaw prawnych do doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji, to brak daty jego doręczenia w tytule wykonawczym nie stanowi wady.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie art. 2 § 2
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia
u.s.o. art. 80 § 3
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 58 § 3
Ustawa o systemie oświaty
u.f.p. art. 252 § 1
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 60
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 61 § 1
Ustawa o finansach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
W przypadku decyzji deklaratoryjnych o zwrocie dotacji, doręczenie upomnienia nie jest wymagane. • Przepis art. 17b u.p.e.a. nie miał zastosowania w dacie wystawienia tytułu wykonawczego. • Brak daty doręczenia upomnienia jest usprawiedliwiony, gdy doręczenie nie było wymagane.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 ust. 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 33 § 1 ust. 7 z w zw. art. 15 § 1 u.p.e.a. w zw. z § 2 pkt 2 rozporządzenia poprzez przyjęcie przez Sąd I instancji, iż wszczęcie egzekucji administracyjnej nastąpiło prawidłowo, pomimo braku doręczenia wierzycielowi pisemnego upomnienia. • Naruszenie art. 145 § 1 ust. 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 33 § 1 ust. 10 w zw. z art. 27 u.p.e.a. poprzez przyjęcie przez Sąd I instancji, że spełnione zostały w tytule wykonawczym wymogi określone w art. 27 ustawy pomimo braku podpisu osoby upoważnionej oraz braku daty doręczenia upomnienia.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja dotycząca zwrotu dotacji jest decyzją o charakterze deklaratoryjnym. • Obowiązek zwrotu dotacji [...] wynika z mocy prawa (ex lege). • Powołany przepis [art. 17b u.p.e.a.] wszedł w życie dopiero 1 stycznia 2016r. [...] a więc nie może odnosić się do tytułu wykonawczego wystawionego dnia 23 grudnia 2015r.
Skład orzekający
Hanna Kamińska
przewodniczący
Dariusz Dudra
sprawozdawca
Sylwester Miziołek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku doręczenia upomnienia w egzekucji administracyjnej, zwłaszcza w kontekście zwrotu dotacji, oraz stosowania przepisów wprowadzonych w trakcie postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dotacji i przepisów obowiązujących w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego, jakim jest wymóg doręczenia upomnienia, co ma znaczenie praktyczne dla wielu zobowiązanych. Interpretacja przepisów dotyczących dotacji i tytułów wykonawczych jest istotna dla prawników procesowych.
“Egzekucja bez upomnienia? Kiedy można wszcząć postępowanie administracyjne bez wcześniejszego wezwania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.