I GSK 960/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmawiającą przyznania wsparcia z tytułu kryzysu spowodowanego szczepem bakterii EHEC. Skarżący podniósł zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii COVID-19, co miało pozbawić go prawa do obrony. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym było uzasadnione i zgodne z prawem, a prawo do jawności nie jest absolutne. Ponadto, sąd odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego, w szczególności w zakresie interpretacji przepisów dotyczących "zielonych zbiorów" i możliwości prowadzenia zbioru handlowego w tym samym okresie. Sąd podkreślił, że wersje językowe przepisów unijnych dotyczące "total harvesting" wskazują na zbiory całościowe, a nie częściowe. Wniosek o skierowanie pytania prejudycjalnego do TSUE został oddalony, gdyż sąd nie dopatrzył się wątpliwości interpretacyjnych wymagających rozstrzygnięcia przez Trybunał. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wsparcia w sektorze rolnym, w tym zasad prowadzenia "zielonych zbiorów" i dopuszczalności zbioru handlowego w tym okresie. Kwestie proceduralne związane z rozpoznawaniem spraw na posiedzeniach niejawnych w czasie pandemii.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów UE i krajowych regulacji dotyczących wsparcia w sektorze owoców i warzyw. Interpretacja przepisów proceduralnych jest związana z okresem pandemii.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii COVID-19, mimo braku zgody strony, narusza prawo do rzetelnego procesu sądowego i prawo do wysłuchania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym było uzasadnione stanem epidemii i przepisami szczególnymi, a prawo do jawności nie jest absolutne. Strona miała możliwość ustosunkowania się na piśmie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że prawo do publicznej rozprawy nie jest absolutne i może być ograniczone ze względu na ochronę zdrowia. W okresie pandemii istniały podstawy do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym, a strona została o tym powiadomiona i miała możliwość złożenia pisma procesowego.
Czy prowadzenie "zielonych zbiorów" z podziałem plantacji na obszary i jednoczesnym zbiorem handlowym dojrzałych owoców z innych części plantacji narusza przepisy UE dotyczące wsparcia w sektorze owoców i warzyw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prowadzenie "zielonych zbiorów" w sposób opisany przez skarżącego nie narusza przepisów UE, a wersje językowe przepisów wskazują na zbiory całościowe, a nie częściowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy unijne, w tym wersje językowe art. 84 ust. 1 lit. a rozporządzenia 543/2011, nie zakazują prowadzenia zbioru handlowego dojrzałych owoców z innych części plantacji w okresie "zielonych zbiorów", o ile nie dotyczy to tych samych roślin. "Total harvesting" oznacza zbiory całościowe.
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. (wyjście na jaw istotnych nowych okoliczności faktycznych lub dowodów)?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił przesłanki wznowienia postępowania, co było podstawą do uchylenia jego wyroku w poprzednich instancjach.
Uzasadnienie
W poprzednich wyrokach NSA i WSA wskazano na brak wystarczającej argumentacji organów i sądu co do tego, czy ujawnione okoliczności były rzeczywiście nowe, istotne i nieznane organowi w dniu wydania decyzji. W niniejszej sprawie NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że sąd pierwszej instancji prawidłowo rozpoznał sprawę w kontekście tych wcześniejszych ustaleń.
Przepisy (46)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1) lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § ust. 1 i ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1 i ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1 i ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 178 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184 § zd. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 233 § ust. 1, ust. 2 i ust, 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 10
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 90 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 139 § § 2 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 151 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Rozporządzenie RM art. 4 § ust. 1 pkt 1 i 2 lit. a)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem tymczasowych nadzwyczajnych środków wspierania rynków owoców i warzyw
Rozporządzenie RM art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem tymczasowych nadzwyczajnych środków wspierania rynków owoców i warzyw
Rozporządzenie RM art. 10 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem tymczasowych nadzwyczajnych środków wspierania rynków owoców i warzyw
Rozporządzenie 585/2011 art. 1
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) nr 585/2011 z 17 czerwca 2011r. ustanawiające tymczasowe nadzwyczajne środki wspierania sektora owoców i warzyw
Rozporządzenie 585/2011 art. 6 § ust. 2
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) nr 585/2011 z 17 czerwca 2011r. ustanawiające tymczasowe nadzwyczajne środki wspierania sektora owoców i warzyw
Rozporządzenie 585/2011 art. 3
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) nr 585/2011 z 17 czerwca 2011r. ustanawiające tymczasowe nadzwyczajne środki wspierania sektora owoców i warzyw
Rozporządzenie 585/2011 art. 5 § ust. 1 - 5
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) nr 585/2011 z 17 czerwca 2011r. ustanawiające tymczasowe nadzwyczajne środki wspierania sektora owoców i warzyw
Rozporządzenie 543/2011 art. 84 § ust. 1 lit. a)
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) Nr 543/2011 z 7 czerwca 2011r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw
Rozporządzenie 543/2011 art. 84 § ust. 2
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) Nr 543/2011 z 7 czerwca 2011r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw
Rozporządzenie 543/2011 art. 110 § ust. 1
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) Nr 543/2011 z 7 czerwca 2011r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw
Rozporządzenie 543/2011 art. 85 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) Nr 543/2011 z 7 czerwca 2011r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw
Rozporządzenie 543/2011 art. 121 § ust. 1 lit. a), b), c), ust. 2 lit. a), b), c)
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) Nr 543/2011 z 7 czerwca 2011r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw
rozporządzenie 1580/2007 art. 112 § ust. 1
Rozporządzenie 1580/2007 o ustanowieniu przepisów wykonawczych do rozporządzenia Rady (WE) nr 2200/96, (WE) nr 2201/96 i (WE) nr 1182/2007 w sektorze owoców i warzyw
rozporządzenie 1580/2007 art. 85 § ust. 1 - 3
Rozporządzenie 1580/2007 o ustanowieniu przepisów wykonawczych do rozporządzenia Rady (WE) nr 2200/96, (WE) nr 2201/96 i (WE) nr 1182/2007 w sektorze owoców i warzyw
ustawa o zapobieganiu zakażeniom art. 46a
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
ustawa o zapobieganiu zakażeniom art. 46b § pkt 1-6 i 8-12
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Karta Praw Podstawowych UE art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Karta Praw Podstawowych UE art. 6 ust. 1 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Karta Praw Podstawowych UE art. 41 § ust. 1
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Karta Praw Podstawowych UE art. 41 § ust. 2 lit. a)
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Karta Praw Podstawowych UE art. 48
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym było uzasadnione stanem epidemii i przepisami szczególnymi. • Interpretacja przepisów UE dotyczących "zielonych zbiorów" dopuszczała prowadzenie zbioru handlowego z innych części plantacji. • Zarzuty naruszenia prawa procesowego i materialnego są niezasadne.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa do rzetelnego procesu poprzez rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. • Błędna wykładnia przepisów UE dotyczących "zielonych zbiorów" i dopuszczalności zbioru handlowego. • Niewłaściwa ocena przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do publicznej rozprawy nie ma charakteru absolutnego i może podlegać ograniczeniu. • "Total harvesting" oznacza zbiory całościowe, a nie częściowe. • Wniosek o pytanie prejudycjalne stanowi jedynie wyraz polemiki ze stanowiskiem Sądu I instancji.
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący
Henryk Wach
członek
Izabella Janson
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wsparcia w sektorze rolnym, w tym zasad prowadzenia \"zielonych zbiorów\" i dopuszczalności zbioru handlowego w tym okresie. Kwestie proceduralne związane z rozpoznawaniem spraw na posiedzeniach niejawnych w czasie pandemii."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów UE i krajowych regulacji dotyczących wsparcia w sektorze owoców i warzyw. Interpretacja przepisów proceduralnych jest związana z okresem pandemii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z rozpoznawaniem spraw w czasie pandemii oraz interpretacji przepisów UE dotyczących wsparcia dla rolników, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i rolnym.
“Czy rozprawa online w czasie pandemii naruszyła prawa strony? NSA wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.