I GSK 696/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Fundacji na czynność Wójta Gminy Domaniów polegającą na wstrzymaniu wypłaty dotacji oświatowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał tę czynność za bezskuteczną. Wójt Gminy Domaniów wniósł skargę kasacyjną, zarzucając sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie istoty sprawy i wydanie rozstrzygnięcia poza granicami sprawy, a także art. 146 § 1 p.p.s.a. poprzez stwierdzenie bezskuteczności czynności, której nie było. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, zważył, że nie zasługuje ona na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 193 p.p.s.a., uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej, co wyłącza stosowanie art. 141 § 4 p.p.s.a. w pełnym zakresie. NSA wskazał, że w niniejszej sprawie, podobnie jak w innych, wcześniej rozstrzyganych sprawach o identycznym stanie faktycznym i prawnym, wypracował jednolitą linię orzeczniczą. Sąd uznał argumentację z wcześniejszych wyroków za własną, nie widząc potrzeby jej powielania. Dodatkowo, pełnomocnik skarżącego kasacyjnie przyznał, że przepisy powołane w skardze miały charakter procesowy, a brak było wykazania istotnego wpływu uchybień na wynik sprawy. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. oddalił skargę kasacyjną, orzekając o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana linia orzecznicza NSA dotycząca zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotacji oraz wymogów formalnych uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej i procedury sądowoadministracyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania sprawy dotyczącej wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej jako czynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania sprawy dotyczącej wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania sprawy, gdy przedmiotem zaskarżenia jest czynność organu administracji publicznej, a nie brak czynności o charakterze rachunkowo-księgowym.
Czy uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną musi spełniać wszystkie wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną podlega szczególnym regulacjom art. 193 p.p.s.a., które ograniczają jego zakres do oceny zarzutów skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Art. 193 zdanie drugie p.p.s.a. stanowi, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej, co jest regulacją szczególną wyłączającą stosowanie art. 141 § 4 p.p.s.a. w pełnym zakresie.
Czy sąd administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z uwzględnieniem przesłanek nieważności postępowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 183 p.p.s.a., NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, chyba że występują przesłanki nieważności postępowania.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące elementów uzasadnienia wyroku przewidziane w art. 141 § 4 p.p.s.a. są wyłączone w przypadku wyroków oddalających skargę kasacyjną, zgodnie z art. 193 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny bierze z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej (zarzuty naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki stwierdzenia przez sąd bezskuteczności czynności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej nie zasługują na uwzględnienie. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną nie musi spełniać wszystkich wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a. • Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania sprawy dotyczącej wstrzymania wypłaty dotacji. • Brak wykazania istotnego wpływu podniesionych uchybień na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 3 § 2 pkt 1-9, § 2a, § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. poprzez nieodrzucenie skargi pomimo, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. • Zarzut naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie istoty sprawy i wydanie rozstrzygnięcia poza granicami danej sprawy. • Zarzut naruszenia art. 146 § 1 p.p.s.a. poprzez stwierdzenie bezskuteczności czynności, w sytuacji, gdy w niniejszej sprawie nie zaistniała 'czynność'.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. • Regulacja ta, jako mająca charakter szczególny, wyłącza zatem przy tego rodzaju rozstrzygnięciach odpowiednie stosowanie do postępowania przed tym Sądem wymogów dotyczących elementów uzasadnienia wyroku, przewidzianych w art. 141 § 4 w związku z art. 193 zdanie pierwsze p.p.s.a. • Omawiany przepis ogranicza wymogi, jakie musi spełniać uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną wyłącznie do, niemającej swojego odpowiednika w art. 141 § 4 p.p.s.a., oceny zarzutów skargi kasacyjnej. • Ponieważ zarzuty i żądania niniejszej skargi kasacyjnej są izomorficzne w zestawieniu z ich treścią pomieszczoną w ww. sprawach, Naczelny Sąd Administracyjny uznaje zawarte tam motywy za własne i nie widzi potrzeby ich przypominania (powielania); są one bowiem znane stronom, które otrzymały sporządzone w tych sprawach uzasadnienia. • Mając na względzie treść art. 141 § 4 p.p.s.a., można – w ramach rozszerzającej interpretacji tego przepisu - zasadnie przyjąć, że ocena zarzutów skargi kasacyjnej może również zostać dokonana skrótowo, tj. poprzez odesłanie stron występujących w sprawie do wcześniejszych uzasadnień rozstrzygnięć, zwłaszcza kiedy w tych sprawach Naczelny Sąd Administracyjny wypracował jednolitą linię orzecznictwa, na kanwie identycznie brzmiących skarg kasacyjnych.
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Wegner
sędzia
Izabella Janson
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza NSA dotycząca zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotacji oraz wymogów formalnych uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej i procedury sądowoadministracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowania oświaty i interpretacji przepisów proceduralnych przez sądy administracyjne, co jest istotne dla prawników procesowych i samorządowców.
“NSA rozstrzyga: Czy wstrzymanie dotacji oświatowej to sprawa dla sądu administracyjnego?”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.