I GSK 690/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie odmawiające umorzenia postępowania egzekucyjnego. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7 § 3, art. 7 § 2, art. 12 § 1 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. oraz art. 59 § 1 pkt 2 i § 2 u.p.e.a., argumentując przedawnienie zobowiązania, bezskuteczność egzekucji oraz przewlekłość postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną z przyczyn formalnych, wskazując na brak wykazania istotnego wpływu zarzucanych naruszeń na wynik sprawy oraz na ogólnikowe uzasadnienie. Ponadto, sąd wskazał na wady merytoryczne zarzutów, w szczególności błędną interpretację art. 59 § 2 u.p.e.a., który przyznaje organowi uprawnienie, a nie obowiązek umorzenia postępowania w przypadku braku możliwości uzyskania kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących formalnych wymogów skargi kasacyjnej oraz zasad umarzania postępowań egzekucyjnych na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji konkretnych przepisów, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów postępowania, w tym dotyczące przedawnienia i bezskuteczności egzekucji, może stanowić podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna oparta wyłącznie na naruszeniu przepisów postępowania musi wykazać istotny wpływ zarzucanego uchybienia na wynik sprawy, co w tym przypadku nie zostało wykazane.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że naruszenie przepisów postępowania, aby mogło stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej, musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co oznacza istnienie hipotetycznej możliwości odmiennego rozstrzygnięcia. W analizowanej sprawie skarżący nie wykazał tego związku przyczynowego.
Jak należy interpretować przepis art. 59 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dotyczący możliwości umorzenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis ten przyznaje organowi uprawnienie, a nie obowiązek umorzenia postępowania, gdy nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne. Wymaga stwierdzenia definitywnego braku środków u zobowiązanego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że sformułowanie 'może być umorzone' wskazuje na fakultatywność umorzenia. Zastosowanie tego przepisu wymaga stwierdzenia, że zobowiązany nie posiada środków przewyższających wydatki egzekucyjne, a stan ten ma charakter definitywny. Organ nie jest zobowiązany do czynienia ustaleń w zakresie skuteczności egzekucji jako takiej.
Przepisy (22)
Główne
u.p.e.a. art. 7 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 173 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 7 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. przez bezzasadne oddalenie skargi, w sytuacji gdy zaskarżone postanowienie naruszało art. 7 § 3 u.p.e.a. przez jego niezastosowanie, mimo że doszło do przedawnienia zobowiązania. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. przez bezzasadne oddalenie skargi, w sytuacji gdy zaskarżone postanowienie naruszało art. 7 § 2 u.p.e.a. przez jego niezastosowanie, mimo że egzekucja prowadzona jest w sposób uciążliwy i bezskuteczny. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. przez bezzasadne oddalenie skargi, w sytuacji gdy zaskarżone postanowienie naruszało art. 12 § 1 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. przez ich niezastosowanie i niedokonanie umorzenia postępowań egzekucyjnych z powodu przewlekłości. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. przez bezzasadne oddalenie skargi, w sytuacji gdy zaskarżone postanowienie naruszało art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a. (w brzmieniu obowiązującym przed 30 lipca 2020 r.), mimo że doszło do przedawnienia zobowiązania. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. przez bezzasadne oddalenie skargi, w sytuacji gdy zaskarżone postanowienie naruszało art. 59 § 2 u.p.e.a. (w brzmieniu obowiązującym przed 30 lipca 2020 r.), mimo że egzekucja była bezskuteczna.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod rozwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. • O skuteczności zarzutów naruszenia przepisów postępowania formułowanych w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. nie decyduje każde im uchybienie, lecz tylko takie, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Użyte w nim sformułowanie 'może być umorzone' wskazuje na uprawnienie (a nie obowiązek) organu.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Surmacz
sędzia del. NSA
Joanna Salachna
sędzia NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formalnych wymogów skargi kasacyjnej oraz zasad umarzania postępowań egzekucyjnych na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji konkretnych przepisów, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, w tym dopuszczalności skargi kasacyjnej i interpretacji przepisów o umorzeniu. Jest to interesujące dla prawników procesowych.
“Wady formalne skargi kasacyjnej pogrzebały szanse na umorzenie postępowania egzekucyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.