Orzeczenie · 2024-06-26

I GSK 682/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-06-26

NSAAdministracyjneWysokansa

postępowanie egzekucyjneegzekucja administracyjnazażalenieniedopuszczalnośćpodjęcie zawieszonego postępowaniaśrodki zaskarżeniaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach. Postanowienie to stwierdzało niedopuszczalność zażalenia na wcześniejsze postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Bytomiu w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., wskazując na brak podstawy prawnej postanowienia Dyrektora IAS. Podnosił również naruszenie prawa materialnego, w tym art. 134 k.p.a. w zw. z art. 18 i art. 57 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz art. 7 Konstytucji RP, argumentując, że postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego powinno być zaskarżalne. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że nie wystąpiły przesłanki nieważności postępowania. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 17 § 1 i art. 57 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie jest środkiem zaskarżenia. Wskazał, że przepisy tej ustawy regulują możliwość zaskarżenia postanowień związanych z zawieszeniem postępowania w sposób odmienny niż Kodeks postępowania administracyjnego, a konkretnie w art. 56 § 4 u.p.e.a. przewidziano zażalenie jedynie na postanowienie o zawieszeniu lub odmowie zawieszenia postępowania. Brak wskazania środka zaskarżenia dla postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania oznacza, że nie podlega ono zaskarżeniu. Wobec tego, organ drugiej instancji prawidłowo stwierdził niedopuszczalność zażalenia, a zarzut naruszenia art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. okazał się bezzasadny. NSA oddalił skargę kasacyjną, a także odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania, biorąc pod uwagę trudną sytuację życiową skarżącego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ugruntowanie stanowiska, że postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie podlega zaskarżeniu, co ma istotne znaczenie dla przebiegu postępowań egzekucyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego etapu postępowania egzekucyjnego w administracji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego podlega zaskarżeniu zażaleniem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie podlega zaskarżeniu zażaleniem.

Uzasadnienie

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w sposób szczególny reguluje środki zaskarżenia dotyczące zawieszenia postępowania. W art. 56 § 4 przewidziano zażalenie jedynie na postanowienie o zawieszeniu lub odmowie zawieszenia postępowania. Brak jest przepisu stanowiącego o możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania, co oznacza, że takie postanowienie nie jest zaskarżalne.

Czy organ egzekucyjny działał na podstawie i w granicach prawa, wydając postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ działał na podstawie i w granicach prawa, ponieważ postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie podlega zaskarżeniu, a zatem stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia było prawidłowe.

Uzasadnienie

Skoro postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie jest zaskarżalne, organ prawidłowo zastosował art. 134 k.p.a. i stwierdził niedopuszczalność zażalenia, działając tym samym w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną R. B. od wyroku WSA w Gliwicach.

Przepisy (16)

Główne

u.p.e.a. art. 17 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Postanowienie jako forma rozstrzygnięcia, możliwość zaskarżenia wyłącznie w przypadkach przewidzianych w u.p.e.a. lub k.p.a.

u.p.e.a. art. 57 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Organ egzekucyjny podejmie zawieszone postępowanie egzekucyjne po ustaniu przyczyny zawieszenia.

u.p.e.a. art. 56 § § 4

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Na postanowienie organu egzekucyjnego o zawieszeniu postępowania lub o odmowie zawieszenia tego postępowania służy zażalenie.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 18

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

W sprawach nieuregulowanych w u.p.e.a. stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

u.p.e.a. art. 58

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Możliwość złożenia zażalenia na postanowienie w sprawie uchylenia czynności egzekucyjnych.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2