I GSK 617/22Oddalenie skargi kasacyjnej postępowanie egzekucyjne 67
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący kasacyjnie zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 135 i 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 144 k.p.a. oraz art. 18 u.p.e.a., wskazując na niewłaściwą kontrolę legalności i brak zastosowania środków prawnych. Podniesiono również zarzuty dotyczące przedawnienia grzywny oraz braku doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, stwierdził, że nie wystąpiły przesłanki nieważności postępowania. Sąd uznał zarzuty naruszenia prawa procesowego za nieuzasadnione, podkreślając, że strona skarżąca nie wykazała, iż zarzucane uchybienia mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Dodatkowo, NSA zwrócił uwagę na brak sformułowania konkretnego zarzutu materialnoprawnego dotyczącego przedawnienia, co uniemożliwiło kontrolę tej kwestii. W konsekwencji, na podstawie art. 184 p.p.s.a., skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie konieczności precyzyjnego formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej, w tym wykazania wpływu naruszeń prawa procesowego na wynik sprawy oraz podnoszenia zarzutów materialnoprawnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania egzekucyjnego w administracji i zarzutów procesowych podnoszonych w skardze kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez sąd niższej instancji, polegające na braku zastosowania środków prawnych lub niewłaściwej ocenie zarzutów, może stanowić podstawę do uchylenia orzeczenia, jeśli nie wykazano istotnego wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania administracyjnego nie stanowi podstawy do uchylenia orzeczenia, jeśli strona skarżąca nie wykaże, że miało ono istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że dla skuteczności zarzutów opartych na naruszeniu prawa procesowego konieczne jest wykazanie, iż uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W skardze kasacyjnej brakowało takiego wykazania.
Czy sąd administracyjny może rozpoznać kwestię materialnoprawną (np. przedawnienie grzywny), jeśli strona skarżąca nie sformułowała w skardze kasacyjnej odpowiedniego zarzutu naruszenia przepisu materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie może samodzielnie kontrolować orzeczenia w zakresie kwestii materialnoprawnych, jeśli nie zostały one podniesione w formie zarzutu w skardze kasacyjnej.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że skarżący nawiązywał do kwestii przedawnienia, ale nie sformułował w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia przepisu materialnego, co uniemożliwiło sądowi kontrolę tej problematyki.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § pkt 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 135 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 144 k.p.a. oraz art. 18 u.p.e.a. przez WSA, który nie zastosował środka prawnego mimo przesłanek do uchylenia postanowienia WWINB. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 33 § 2 pkt 1 u.p.e.a. przez WSA, który uznał grzywnę w celu przymuszenia za nieulegającą przedawnieniu. • Naruszenie art. 135 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 33 § 2 pkt 4 u.p.e.a. i art. 8-11 k.p.a. przez WSA, który uznał, że wszczęcie egzekucji grzywny nie wymagało uprzedniego doręczenia upomnienia.
Godne uwagi sformułowania
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod rozwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania • Dla spełnienia tego wymogu nie wystarczy przytoczenie formuły o naruszeniu przepisów postępowania mającym wpływ na wynik sprawy, lecz konieczne jest wykazanie, który przepis postępowania został naruszony, w jaki sposób oraz wpływu zarzucanego naruszenia na wynik sprawy. • W realiach tej sprawy w skardze kasacyjnej nawet nie podjęto próby wykazania, że naruszenie wymienionych w tym środku zaskarżenia przepisów procesowych mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Ze względu na brak takiego zarzutu w skardze kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, nie mógł skontrolować zaskarżonego orzeczenia Sądu I instancji w zakresie materialnoprawnej problematyki przedawnienia.
Skład orzekający
Joanna Wegner
przewodniczący
Piotr Kraczowski
członek
Piotr Pietrasz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności precyzyjnego formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej, w tym wykazania wpływu naruszeń prawa procesowego na wynik sprawy oraz podnoszenia zarzutów materialnoprawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania egzekucyjnego w administracji i zarzutów procesowych podnoszonych w skardze kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym i skardze kasacyjnej. Choć zawiera ważne wskazówki dotyczące wymogów formalnych skargi kasacyjnej, brakuje w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.