I GSK 581/24Zwrot dofinansowania UE skarga kasacyjną naruszenie przepisów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R. I. P. H. w X. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego nakazującą zwrot dofinansowania projektu współfinansowanego ze środków UE. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a. w zw. z art. 207 ufp) oraz naruszenie prawa materialnego (art. 54 § 1 pkt 7 O.p. w zw. z art. 60 ufp). Argumentowała, że wątpliwości dowodowe nie zostały wyjaśnione, a decyzja nie została doręczona w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, szczegółowo analizował zarzuty. Stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania były skierowane wobec decyzji ostatecznej, a nie wyroku WSA, i nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy. Podobnie, zarzuty dotyczące prawa materialnego nie znalazły uzasadnienia, a sąd niższej instancji prawidłowo ocenił zastosowanie przepisów ufp i k.p.a. Sąd podkreślił, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania muszą być powiązane z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. i wykazać istotny wpływ na wynik sprawy. W odniesieniu do prawa materialnego, NSA wskazał, że art. 54 § 1 pkt 7 O.p. nie ma zastosowania w sprawach dotyczących zwrotu środków UE, a termin naliczania odsetek wynika z ustawy, a nie z decyzji. Ostatecznie, NSA oddalił skargę kasacyjną, zasądzając od skarżącej koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zwrotu środków UE, wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej w sprawach finansów publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu środków UE i procedur z tym związanych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, dotyczące wadliwości uzasadnienia decyzji organu, mogą stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy i zostało prawidłowo sformułowane w skardze kasacyjnej, powiązane z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania muszą być skierowane wobec wyroku sądu pierwszej instancji, a nie decyzji organu, i muszą wykazać istotny wpływ na wynik sprawy. Samo wadliwe uzasadnienie decyzji organu nie zawsze prowadzi do uchylenia wyroku WSA, jeśli sąd ten prawidłowo skontrolował legalność decyzji.
Czy przepis art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, dotyczący braku naliczania odsetek za zwłokę w przypadku niedoręczenia decyzji w terminie, ma zastosowanie do spraw zwrotu środków z programów finansowanych z udziałem środków europejskich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie ma odpowiedniego zastosowania w sprawach dotyczących należności z tytułu zwrotu środków UE.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy Ordynacji podatkowej stosuje się w sprawach zwrotu środków UE tylko w zakresie nieuregulowanym ustawą o finansach publicznych. W przypadku zwrotu środków UE, termin naliczania odsetek jest określony w ustawie o finansach publicznych i wynika z dnia przekazania środków, a decyzja organu jedynie go konkretyzuje.
Jaki jest charakter prawny decyzji wydawanej na podstawie art. 207 ust. 9 ustawy o finansach publicznych w przedmiocie zwrotu środków UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzja ta ma charakter konstytutywny w zakresie wskazanego terminu wykonania obowiązku zwrotu.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo, stwierdził, że decyzja nakładająca obowiązek zwrotu środków UE ma charakter konstytutywny co do terminu wykonania, co oznacza, że obowiązek ten aktualizuje się z chwilą doręczenia decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ufp art. 207 § 1
Ustawa o finansach publicznych
Dotyczy zwrotu środków wykorzystanych z naruszeniem procedur.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
ufp art. 207 § 8
Ustawa o finansach publicznych
ufp art. 207 § 9
Ustawa o finansach publicznych
Dotyczy wydania decyzji określającej kwotę zwrotu i termin.
ufp art. 67 § 1
Ustawa o finansach publicznych
ufp art. 60 § 6
Ustawa o finansach publicznych
Definiuje należności z tytułu zwrotu środków UE.
O.p. art. 54 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Wyłączenia od naliczania odsetek za zwłokę.
O.p. art. 59 § 11
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 51 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Definicja zaległości podatkowej.
O.p. art. 53 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Naliczanie odsetek za zwłokę.
O.p. art. 56 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Stawka odsetek za zwłokę.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § 7
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a. w zw. z art. 207 ufp) poprzez przyjęcie, że wątpliwości i brak w materiale dowodowym nie mają istotnego znaczenia. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 207 ust. 1 i 2, 9 ufp w zw. z art. 2 pkt 36 i art. 143 ust. 2 rozporządzenia ogólnego) poprzez uznanie, że materiał dowodowy wyjaśnia naruszenie zasady konkurencyjności, nie uwzględnienie wartości zamówień dodatkowych oraz dokonanie istotnych zmian umowy. • Naruszenie prawa materialnego (art. 54 § 1 pkt 7 O.p. w zw. z art. 60 ufp) poprzez przyjęcie, że Organ prawidłowo zastosował przepisy, mimo niedoręczenia decyzji w terminie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd związany jest granicami skargi kasacyjnej. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. • O skuteczności zarzutów naruszenia przepisów postępowania [...] nie decyduje każde im uchybienie, lecz tylko takie, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Zobowiązanie to powstaje automatycznie, bez względu na wolę i zamiar podatnika, również w zakresie odsetek liczonych od dnia przekazania środków.
Skład orzekający
Henryk Wach
sprawozdawca
Małgorzata Grzelak
przewodniczący
Piotr Pietrasz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu środków UE, wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej w sprawach finansów publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu środków UE i procedur z tym związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia zwrotu środków unijnych i interpretacji przepisów finansowych, co jest istotne dla beneficjentów funduszy UE i podmiotów zarządzających nimi.
“Zwrot środków UE: Kiedy odsetki zaczynają biec i jak skutecznie bronić się w skardze kasacyjnej?”
Sektor
finanse publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.