I GSK 536/24Wniosek o zawieszenie postępowania TSUE
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek B. F. o zawieszenie postępowania w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję dotyczącą nienależnie pobranych płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi. Skarżący wniósł o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 lub art. 126 p.p.s.a., powołując się na wątpliwości co do wykładni art. 4 ust. 3 Rozporządzenia Euratom, które były przedmiotem zapytania prejudycjalnego skierowanego do TSUE. Sąd uznał, że warunki do zawieszenia postępowania nie zostały spełnione. Po pierwsze, kwestia wykładni art. 4 ust. 3 Rozporządzenia Euratom nie była przedmiotem rozważań Sądu I instancji ani podstawą skargi kasacyjnej, a jedynie została podniesiona w piśmie uzupełniającym po terminie. Sąd podkreślił, że NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie może rozszerzać jej podstaw po terminie. Po drugie, wniosek o zawieszenie na podstawie art. 126 p.p.s.a. wymaga zgody wszystkich stron, której brakowało, a sąd nie znalazł podstaw do działania z urzędu. W związku z tym NSA oddalił wniosek o zawieszenie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w NSA, w szczególności gdy pojawiają się wątpliwości co do wykładni prawa UE i konieczność oczekiwania na rozstrzygnięcie TSUE, a także zasady dopuszczalności podnoszenia nowych argumentów w skardze kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy kwestia prejudycjalna nie była podstawą skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o zawieszenie postępowania przed NSA na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. jest uzasadniony, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania prejudycjalnego przed TSUE, a kwestia ta nie była podstawą skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie jest uzasadniony, ponieważ wątpliwości co do wykładni przepisów UE nie były przedmiotem skargi kasacyjnej i nie spełniają przesłanek do zawieszenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi być istotne dla wyniku sprawy i stanowić podstawę rozstrzygnięcia. W tej sprawie kwestia wykładni przepisu UE nie była podstawą skargi kasacyjnej, a jedynie została podniesiona w uzupełnieniu po terminie, co nie pozwala na rozszerzenie podstaw kasacyjnych.
Czy wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a. może zostać uwzględniony bez zgody wszystkich stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek na podstawie art. 126 p.p.s.a. wymaga zgody wszystkich stron, chyba że sąd działa z urzędu na podstawie art. 124 § 1 lub art. 125 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak zgody drugiej strony postępowania (organu) na zawieszenie postępowania uniemożliwia uwzględnienie wniosku na podstawie art. 126 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie jest uzależnione od uznania sądu i musi być istotne dla wyniku sprawy.
p.p.s.a. art. 126
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawieszenie postępowania na wniosek strony wymaga zgody wszystkich stron, chyba że sąd działa z urzędu.
Dz.U. 2026 poz 143 art. 125 § 1
Dz.U. 2026 poz 143 art. 126
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Euratom art. 4 § 3
Kwestia wykładni tego przepisu była przedmiotem zapytania prejudycjalnego do TSUE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wątpliwości co do wykładni przepisu UE nie były podstawą skargi kasacyjnej. • Podniesienie kwestii wykładni przepisu UE w uzupełnieniu uzasadnienia po terminie na wniesienie skargi kasacyjnej nie stanowi podstawy do rozszerzenia jej podstaw. • Brak zgody drugiej strony na zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. z powodu toczącego się postępowania prejudycjalnego przed TSUE.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. • NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. • Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w NSA, w szczególności gdy pojawiają się wątpliwości co do wykładni prawa UE i konieczność oczekiwania na rozstrzygnięcie TSUE, a także zasady dopuszczalności podnoszenia nowych argumentów w skardze kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy kwestia prejudycjalna nie była podstawą skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne ograniczenia w postępowaniu przed NSA, zwłaszcza w kontekście prawa UE i możliwości zawieszenia postępowania. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy NSA nie zawiesi postępowania mimo pytania do TSUE? Kluczowe zasady proceduralne.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.