I GSK 49/25Oddalenie skargi kasacyjnej ulga kara pieniężna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. G. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie odmawiającą umorzenia należności z tytułu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów postępowania administracyjnego i procesowego, w tym art. 151 p.p.s.a. oraz art. 7, 8, 77, 80 k.p.a., argumentując, że organy nieprawidłowo ustaliły stan faktyczny i nie wykazały braku ważnego interesu strony. Kwestionowała również błędną wykładnię art. 67 ust. 2 ustawy o finansach publicznych w zw. z art. 189k k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym i oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że postępowanie w przedmiocie ulg na podstawie art. 189k § 1 k.p.a. jest postępowaniem, w którym ciężar dowodu spoczywa na stronie, a subiektywne przekonanie o ważności interesu nie jest wystarczające. NSA wyjaśnił również, że ocena przesłanek z art. 189k § 1 k.p.a. (ważny interes publiczny lub strony) nie jest uznaniem administracyjnym, a dopiero po stwierdzeniu wystąpienia tych przesłanek organ działa w ramach uznania. W związku z tym, zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego zostały uznane za chybione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie przesłanek do udzielenia ulgi w spłacie administracyjnej kary pieniężnej oraz rozróżnienie między oceną przesłanek a uznaniem administracyjnym.
Dotyczy wyłącznie sytuacji ubiegania się o ulgi w spłacie administracyjnych kar pieniężnych na podstawie art. 189k k.p.a.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ciężar wykazania przesłanek do udzielenia ulgi w spłacie administracyjnej kary pieniężnej (ważny interes publiczny lub ważny interes strony) spoczywa na stronie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ciężar wykazania przesłanek do ulgi spoczywa głównie na stronie, która powinna uwiarygodnić poprawność i rzetelność złożonej deklaracji.
Uzasadnienie
Strona postępowania najlepiej zna okoliczności świadczące o wystąpieniu ważnego interesu strony, dlatego to ona powinna je wykazać.
Czy subiektywne przeświadczenie strony o ważności jej interesu jest wystarczające do udzielenia ulgi w spłacie administracyjnej kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, subiektywne przeświadczenie strony nie jest wystarczające, jeśli obiektywnie istniejące okoliczności faktyczne tego nie potwierdzają.
Uzasadnienie
Ustawodawca określił przesłankę jako "ważny" interes, co wymaga obiektywnego potwierdzenia, a nie tylko subiektywnego odczucia strony.
Czy ocena przesłanek z art. 189k § 1 k.p.a. (ważny interes publiczny lub ważny interes strony) stanowi uznanie administracyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena tych przesłanek nie jest uznaniem administracyjnym. Dopiero po stwierdzeniu wystąpienia tych przesłanek organ działa w ramach uznania administracyjnego.
Uzasadnienie
Najpierw organ ustala, czy istnieją przesłanki (np. ważny interes strony), a dopiero potem, w ramach uznania, decyduje o sposobie ulgi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 189k § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ administracji publicznej, który nałożył administracyjną karę pieniężną, na wniosek strony, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem publicznym lub ważnym interesem strony, może udzielić ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę uchyla akt lub stwierdza nieważność aktu.
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ prowadzi postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 9
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ich prawa i obowiązki będące przedmiotem postępowania.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa, wyjaśnienie stanu faktycznego oraz dowodów, a także ustosunkowanie się do twierdzeń strony.
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i wydać decyzję merytorycznie rozstrzygającą sprawę, jeżeli przepisy prawa przewidują dla strony umorzenie postępowania lub wydanie decyzji z uwagi na ważny interes publiczny lub ważny interes strony.
u.f.p. art. 67 § 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Określa zasady dotyczące umarzania należności.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. przez oddalenie skargi zamiast jej uchylenia. • Naruszenie art. 7, 8, 77, 80 k.p.a. przez błędne ustalenie braku ważnego interesu strony. • Naruszenie art. 189k k.p.a. przez błędną wykładnię i niewykazanie ważnego interesu publicznego lub strony. • Naruszenie art. 67 ust. 2 u.f.p. w zw. z art. 189k k.p.a. przez błędną wykładnię.
Godne uwagi sformułowania
ciężar wykazania przesłanek spoczywa na stronie • subiektywne przeświadczenie skarżącej nie jest wystarczające • ocena przesłanek nie ma nic wspólnego z konstrukcją uznania administracyjnego
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
sprawozdawca
Jacek Boratyn
członek
Michał Kowalski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie przesłanek do udzielenia ulgi w spłacie administracyjnej kary pieniężnej oraz rozróżnienie między oceną przesłanek a uznaniem administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji ubiegania się o ulgi w spłacie administracyjnych kar pieniężnych na podstawie art. 189k k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne dotyczące ubiegania się o ulgi w spłacie kar pieniężnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można liczyć na umorzenie kary pieniężnej? NSA wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.