I GSK 476/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Stowarzyszenia "S. D. R." w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który utrzymał w mocy decyzję Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego o zwrocie dofinansowania z funduszy Unii Europejskiej. Skarżące Stowarzyszenie podniosło zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym niezastosowania zasady proporcjonalności przy ustalaniu korekty finansowej na podstawie art. 143 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013, a także naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że art. 143 ust. 2 rozporządzenia nr 1303/2013 jest przepisem skierowanym do państw członkowskich, a nie do organów orzekających o zwrocie środków, co czyni zarzut naruszenia tego przepisu niezasadnym. Ponadto, NSA stwierdził, że uzasadnienie zarzutów procesowych było niewystarczające, ograniczając się do argumentacji dotyczącej zasady proporcjonalności i nie wykazując istnienia naruszeń pozostałych przepisów ani ich wpływu na wynik sprawy. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona, a Stowarzyszenie obciążono kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu stosowania art. 143 ust. 2 Rozporządzenia nr 1303/2013 w kontekście postępowań o zwrot środków UE oraz wymogów dotyczących uzasadniania zarzutów procesowych w skardze kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu środków UE i interpretacji konkretnego przepisu rozporządzenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 143 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013, dotyczący korekt finansowych, może być stosowany przez organy orzekające o zwrocie środków dofinansowania z funduszy europejskich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten jest adresowany do państw członkowskich, a nie do organów orzekających o zwrocie środków.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 143 ust. 2 rozporządzenia nr 1303/2013 nie może być stosowany przez organy w sprawie zwrotu środków, ponieważ jest skierowany do państw członkowskich.
Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na niewłaściwej kontroli legalności działalności administracji i niezastosowaniu zasady proporcjonalności, miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie zarzutów procesowych było niewystarczające, nie wykazało naruszenia przepisów ani ich wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skarżący kasacyjnie nie wykazał w sposób wystarczający naruszenia przepisów postępowania ani tego, jak mogło ono wpłynąć na wynik sprawy, ograniczając się do argumentacji dotyczącej zasady proporcjonalności.
Przepisy (26)
Główne
Rozporządzenie nr 1303/2013 art. 143 § ust. 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady NR 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006
Przepis ten jest adresowany do państw członkowskich, nie zaś do organów orzekających o zwrocie środków dofinansowania z udziałem funduszy europejskich.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 176 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa wdrożeniowa art. 2 § pkt 12
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie o opłatach art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
rozporządzenie o opłatach art. 2 § pkt 7
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
rozporządzenie o opłatach art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie zasady proporcjonalności w zakresie korekty finansowej na podstawie art. 143 ust. 2 rozporządzenia nr 1303/2013. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., poprzez oddalenie skargi bez należytego wyjaśnienia kwestii proporcjonalności korekty finansowej i innych naruszeń KPA.
Godne uwagi sformułowania
art. 143 ust. 2 rozporządzenia nr 1303/2013 [...] jest adresowany do państw członkowskich nie zaś do organów orzekających o zwrocie środków dofinansowania z udziałem funduszy europejskich. • nie wystarczy zawarcie w petitum skargi kasacyjnej formuły o naruszeniu przepisów postępowania mającym wpływ na wynik sprawy, lecz konieczne jest wykazanie, który przepis postępowania został naruszony, w jaki sposób, a także uzasadnienie wpływu zarzucanego naruszenia na wynik sprawy.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Piotr Pietrasz
sprawozdawca
Michał Kowalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania art. 143 ust. 2 Rozporządzenia nr 1303/2013 w kontekście postępowań o zwrot środków UE oraz wymogów dotyczących uzasadniania zarzutów procesowych w skardze kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu środków UE i interpretacji konkretnego przepisu rozporządzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funduszy unijnych – korekt finansowych i zasady proporcjonalności, co jest istotne dla beneficjentów. Wyjaśnienie zakresu stosowania przepisów UE przez NSA ma praktyczne znaczenie.
“Korekta finansowa z UE: Czy zasada proporcjonalności zawsze obowiązuje?”
Sektor
finanse publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.