I GSK 467/26Oddalenie skargi kasacyjnej zasada bezstronności w ocenie wnioskow
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca (NIMI) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uznał, że ocena wniosku K. Z. F. o wsparcie została przeprowadzona z naruszeniem prawa i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. NIMI zarzucił sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania (art. 133 § 1 p.p.s.a.) poprzez błędne ustalenie, że ta sama osoba oceniała wniosek dwukrotnie, co naruszało zasadę bezstronności (art. 24 k.p.a.). Dodatkowo, NIMI podniósł zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 30g, art. 14lzf ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) poprzez ich niewłaściwą interpretację i zastosowanie, twierdząc, że do oceny wniosku nie stosuje się przepisów KPA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że art. 14lzf ust. 1 ustawy rozwojowej nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów KPA, w tym art. 24 dotyczącego wyłączenia pracownika, nawet jeśli ocena nie jest formalną decyzją administracyjną. NSA potwierdził, że udział tej samej osoby w ocenie wniosku na różnych etapach stanowi naruszenie zasady bezstronności. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 133 § 1 p.p.s.a., wskazując, że sąd I instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy, a odmienna ocena tego materiału przez skarżącego nie stanowi podstawy do uwzględnienia skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady bezstronności w postępowaniach niebędących formalnymi decyzjami administracyjnymi, ale podlegających odpowiedniemu stosowaniu KPA na mocy przepisów szczególnych.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i postępowań konkursowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie zasady bezstronności (art. 24 KPA) przez pracownika organu, który brał udział w ocenie wniosku na wcześniejszym etapie, stanowi istotne naruszenie prawa mające wpływ na wynik sprawy, nawet jeśli postępowanie nie jest formalnie postępowaniem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie zasady bezstronności przez pracownika, który brał udział w ocenie wniosku na wcześniejszym etapie, stanowi istotne naruszenie prawa mające wpływ na wynik sprawy, zgodnie z art. 14lzf ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, który nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów KPA.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 14lzf ust. 1 ustawy rozwojowej nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów KPA, w tym art. 24 dotyczącego wyłączenia pracownika, nawet jeśli ocena nie jest formalną decyzją administracyjną. Udział tej samej osoby w ocenie wniosku na różnych etapach wyłącza ją od udziału w postępowaniu odwoławczym i stanowi gwarancję bezstronności.
Czy sąd administracyjny narusza art. 133 § 1 p.p.s.a. (rozpoznanie sprawy na podstawie materiału z akt sprawy) jeśli jego ocena materiału dowodowego różni się od oczekiwań strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 133 § 1 p.p.s.a. następuje tylko wtedy, gdy sąd opiera swoje rozstrzygnięcie na materiale spoza akt sprawy. Odmienna ocena materiału dowodowego zawartego w aktach sprawy przez sąd nie stanowi podstawy do uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 133 § 1 p.p.s.a. dotyczy sytuacji, gdy sąd opiera się na materiale spoza akt sprawy. Różna ocena materiału dowodowego przez sąd w porównaniu do oczekiwań strony nie jest naruszeniem tego przepisu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa rozwojowa art. 14lzf § 1 i 3
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
ustawa rozwojowa art. 30g
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
k.p.a. art. 24 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie zasady bezstronności przez pracownika organu, który brał udział w ocenie wniosku na wcześniejszym etapie, nawet jeśli ocena nie jest formalną decyzją administracyjną.
Odrzucone argumenty
Błędne ustalenie przez WSA, że ta sama osoba oceniała wniosek dwukrotnie. • Niewłaściwa interpretacja i niezastosowanie przepisów ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (art. 30g, art. 14lzf) oraz błędne zastosowanie art. 107 KPA. • Naruszenie art. 133 § 1 p.p.s.a. przez oparcie rozstrzygnięcia na materiale spoza akt sprawy.
Godne uwagi sformułowania
do przeprowadzonego przez NIMiT postępowania w przedmiocie oceny wniosków o dofinansowanie nie stosuje się przepisów procedury administracyjnej, a kierowana do wnioskodawcy informacja o sposobie rozstrzygnięcia jego wniosku nie stanowi decyzji administracyjnej • każda osoba, która na jakimkolwiek etapie postępowania konkursowego i również przed tym postępowaniem w jakimkolwiek charakterze i zakresie brała udział w przygotowaniu przedsięwzięcia lub jego ocenie formalnej albo merytorycznej podlega wyłączeniu od rozpoznawania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. • Omówiona zasada bezwzględnego wyłączenia pracownika, który brał udział w czynnościach postępowania na wcześniejszych jego etapach, wprost realizuje wynikającą z art. 14lzf ust. 1 ustawy gwarancję dokonania wyboru przedsięwzięcia w sposób bezstronny.
Skład orzekający
Piotr Pietrasz
przewodniczący sprawozdawca
Anna Apollo
członek
Piotr Piszczek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady bezstronności w postępowaniach niebędących formalnymi decyzjami administracyjnymi, ale podlegających odpowiedniemu stosowaniu KPA na mocy przepisów szczególnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i postępowań konkursowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady bezstronności w kontekście procedur administracyjnych, nawet gdy formalnie nie są one decyzjami. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy szczególne w powiązaniu z ogólnymi zasadami KPA.
“Bezstronność urzędnika kluczowa nawet poza formalną decyzją administracyjną – NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.