I GSK 330/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez „T.” Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Zielonej Górze z dnia 13 lipca 2020 r. w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi. Skarżąca spółka zarzuciła Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a., poprzez zaakceptowanie błędnie ustalonego stanu faktycznego i błędną wykładnię prawa materialnego. Podniosła również zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego, w tym art. 145a k.p.a. (choć nie sprecyzowano, o który akt chodzi), oraz kwestionowała zgodność przepisów z Konstytucją i Kartą Praw Podstawowych UE. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty zostały sformułowane wadliwie i w sposób niezrozumiały, co uniemożliwiło merytoryczne ich rozpoznanie. Sąd podkreślił, że art. 141 § 4 p.p.s.a. nie służy kwestionowaniu ustaleń faktycznych ani wykładni prawa materialnego. Ponadto, NSA uznał, że wniosek o zadanie pytania prejudycjalnego opierał się na wadliwym założeniu i wykraczał poza kognicję właściwych trybunałów. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona, a spółka obciążona kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA, w szczególności dotyczące zarzutów naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. oraz zasad formułowania wniosków o pytania prejudycjalne.
Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i sposobu formułowania zarzutów, a nie meritum sprawy dotyczącej płatności rolnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały prawidłowo sformułowane i uzasadnione zgodnie z wymogami art. 174 i 176 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty skargi kasacyjnej zostały sformułowane wadliwie i w sposób niezrozumiały, co uniemożliwiło merytoryczne ustosunkowanie się do nich.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 141 § 4 p.p.s.a. nie służy kwestionowaniu stanu faktycznego ani wykładni prawa materialnego, a powoływane przepisy były nieprecyzyjne.
Czy wniosek o zadanie pytania prejudycjalnego do TK lub TSUE był uzasadniony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek opierał się na wadliwym założeniu i wykraczał poza kognicję właściwych trybunałów, nie stwierdzono wątpliwości konstytucyjnych ani unijnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek był alternatywny, a kompetencje TK i TSUE są rozłączne, ponadto skarżąca domagała się badania stanu faktycznego, co wykracza poza kompetencje tych trybunałów.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten statuuje elementy konieczne uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego i nie może być skutecznie wykorzystywany do kwestionowania prawidłowości ustalenia stanu faktycznego ani wykładni przepisów prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej i wyłącza stosowanie art. 141 § 4 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach zarzutów kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna musi zawierać przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczy wznowienia postępowania, które nie miało zastosowania w sprawie.
Rozporządzenie Rady WE nr 2988/95 z 18 grudnia 1995 r. art. 8 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej zarządzania nią i monitorowania jej art. 72 § ust. 1
Rozporządzenie ONW art. 2 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie ONW art. 5 § ust. 1a
Ustawa o PROW art. 20 § ust. 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe sformułowanie zarzutów skargi kasacyjnej uniemożliwiające merytoryczne rozpoznanie. • Niewłaściwe zastosowanie art. 141 § 4 p.p.s.a. do kwestionowania stanu faktycznego i wykładni prawa materialnego. • Brak podstaw do zadania pytania prejudycjalnego do TK lub TSUE.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez zaakceptowanie błędnie ustalonego stanu faktycznego. • Zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego, w tym art. 145a k.p.a. • Wniosek o zadanie pytania prejudycjalnego do TK lub TSUE w zakresie zgodności przepisów z Konstytucją i KPP UE.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej • skarga kasacyjna powinna być sporządzona zgodnie z wymogami określonymi w art. 174 i art. 176 p.p.s.a. • przy pomocy zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie może być skutecznie kwestionowana prawidłowość ustalenia stanu faktycznego ani wykładni przepisów prawa materialnego.
Skład orzekający
Małgorzata Grzelak
przewodniczący
Joanna Wegner
sprawozdawca
Grzegorz Dudar
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA, w szczególności dotyczące zarzutów naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. oraz zasad formułowania wniosków o pytania prejudycjalne."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i sposobu formułowania zarzutów, a nie meritum sprawy dotyczącej płatności rolnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy głównie kwestii proceduralnych i formalnych wymogów skargi kasacyjnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia problemu prawnego związanego z płatnościami rolnymi. Jest to typowa sprawa dla specjalistów od prawa administracyjnego procesowego.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.