I GSK 268/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez BB od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę strony na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, w tym niedopuszczalność egzekucji z rachunku bankowego, brak doręczenia upomnienia, nadmierną uciążliwość środka egzekucyjnego, a także naruszenie przepisów KPA i PPSA dotyczących czynnego udziału strony oraz sposobu sporządzenia uzasadnienia wyroku WSA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i nie może być stosowana do kwestionowania dopuszczalności zastosowanego środka egzekucyjnego, jeśli istnieją inne środki prawne, takie jak zarzuty czy zażalenie. Sąd uznał również, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. (uzasadnienie wyroku) oraz art. 122 p.p.s.a. (rozpoznanie w trybie uproszczonym) i art. 7 w zw. z art. 10 § 1 k.p.a. (czynny udział strony) nie znalazły uzasadnienia. W konsekwencji, na podstawie art. 184 p.p.s.a., skarga kasacyjna została oddalona. Sąd odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja charakteru i zakresu skargi na czynność egzekucyjną w postępowaniu administracyjnym, a także zasady rozpoznawania skargi kasacyjnej przez NSA.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze skargą na czynność egzekucyjną i może nie mieć bezpośredniego zastosowania w innych rodzajach postępowań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na czynność egzekucyjną może służyć kwestionowaniu dopuszczalności zastosowanego środka egzekucyjnego, w sytuacji gdy istnieją inne środki prawne, takie jak zarzuty czy zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i nie może być stosowana do kwestionowania dopuszczalności zastosowanego środka egzekucyjnego, jeśli przewidziano inne środki ochrony prawnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i komplementarny wobec innych środków prawnych, a jej celem nie jest kwestionowanie całokształtu postępowania egzekucyjnego ani podstaw jego prowadzenia, lecz jedynie zarzuty formalnoprawne dotyczące prawidłowości dokonania konkretnych czynności egzekucyjnych.
Czy naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. (uzasadnienie wyroku) stanowi skuteczną podstawę skargi kasacyjnej, gdy uzasadnienie wyroku WSA umożliwia kontrolę instancyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość uzasadnienia wyroku może stanowić przedmiot skutecznego zarzutu kasacyjnego zasadniczo w sytuacji, gdy uniemożliwia ono instancyjną kontrolę zaskarżonego wyroku, co w niniejszej sprawie nie miało miejsca.
Uzasadnienie
NSA odwołał się do swojej utrwalonej linii orzeczniczej, zgodnie z którą zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. jest skuteczny tylko wtedy, gdy uzasadnienie wyroku jest sporządzone w sposób uniemożliwiający kontrolę instancyjną.
Czy sąd administracyjny ma obowiązek przeprowadzenia rozprawy, gdy sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd rozpoznający sprawę w trybie uproszczonym może przekazać sprawę do rozpoznania na rozprawie, ale nie ma takiego obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 122 p.p.s.a. daje sądowi fakultatywne uprawnienie do przekazania sprawy na rozprawę, a nie obowiązek, zwłaszcza gdy autor skargi kasacyjnej nie precyzuje szczególnej zawiłości sprawy.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 33 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 34 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Prawo bankowe art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122 § § 1 ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 90 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 254
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 33 § 1 pkt 6 w zw. z art. 34 § 4 u.p.e.a. w zw. z art. 54 § 1 Prawa bankowego poprzez zaniechanie uwzględnienia zarzutów skarżącej w przedmiocie niedopuszczalności egzekucji z rachunku bankowego oraz niesłuszne stwierdzenie bezzasadności tych zarzutów. • Naruszenie art. 7 w zw. z art. 10 § 1 k.p.a. oraz art. 135 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie, polegające na niesłusznym oddaleniu skargi w sytuacji, gdy zachodziła podstawa do jej uwzględnienia. • Naruszenie art. 122 § 1 ust. 1 w zw. z art. 90 § 2 p.p.s.a. poprzez zaniechanie skierowania sprawy na rozprawę. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie i sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku w sposób uniemożliwiający skarżącej zrozumienie motywów rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia • skarga na czynności egzekucyjne nie jest środkiem prawnym umożliwiającym kwestionowanie całokształtu postępowania egzekucyjnego oraz podstaw jego prowadzenia • uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej • Sąd jest związany granicami skargi kasacyjnej
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Beata Sobocha-Holc
sędzia
Małgorzata Bejgerowska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru i zakresu skargi na czynność egzekucyjną w postępowaniu administracyjnym, a także zasady rozpoznawania skargi kasacyjnej przez NSA."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze skargą na czynność egzekucyjną i może nie mieć bezpośredniego zastosowania w innych rodzajach postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące skargi na czynność egzekucyjną, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Skarga na czynność egzekucyjną – kiedy jest skuteczna, a kiedy nie? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.