I GSK 108/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił jej skargę na czynność Prezydenta Miasta Gliwice w przedmiocie wypłaty zaniżonej dotacji oświatowej. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów dotyczących finansowania zadań oświatowych, rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki oraz uchwały Rady Miasta, twierdząc, że organ błędnie ustalił stawkę dotacji, stosując stawkę dla szkół niepublicznych zamiast dla szkół publicznych. Dodatkowo podniesiono zarzut naruszenia art. 7 Konstytucji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją z przyczyn formalnych. Sąd wskazał, że zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 134 § 1 w zw. z art. 133 § 1 w zw. z art. 106 § 3 w zw. z art. 151 p.p.s.a.) nie wykazał istotnego wpływu na wynik sprawy. Zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego (art. 34 ust. 1 w zw. z art. 25 ust. 3 w zw. z art. 38 ust. 1 u.f.z.o. i innych) zostały uznane za niezasługujące na uwzględnienie z powodu braku odpowiedniego uzasadnienia, nieprecyzyjnego wskazania przepisów oraz pominięcia kluczowych elementów wykładni w skardze kasacyjnej. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi zawierać precyzyjne określenie naruszonych przepisów, uzasadnienie zarzutu oraz wykazanie istotnego wpływu uchybienia na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące uzasadnienia zarzutów i wykazania istotnego wpływu uchybienia na wynik sprawy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej kwestii formalnej, a nie meritum sprawy dotyczącej ustalania wysokości dotacji oświatowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej jest uprawniony do ustalania wysokości stawek dotacji oświatowej w drodze uchwały, czy też jest to kompetencja wynikająca z przepisów ustawowych i rozporządzeń?
Odpowiedź sądu
Organ nie jest uprawniony do dowolnego ustalania wysokości stawek dotacji w uchwale, gdyż jego kompetencje ograniczają się do trybu udzielania i rozliczania dotacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 38 ust. 1 u.f.z.o. w zw. z art. 7 Konstytucji były nieuzasadnione formalnie, ponieważ nie wykazano, że organ miał dowolność w ustalaniu stawek dotacji, a jedynie że błędnie zinterpretował przepisy.
Czy sąd administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, jest związany jedynie zarzutami podniesionymi przez stronę skarżącą, a jeśli tak, to jakie są wymogi formalne dotyczące ich przedstawienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd jest związany podstawami skargi kasacyjnej, które muszą być precyzyjnie określone, zawierać powołanie konkretnych przepisów, uzasadnienie zarzutu oraz wykazanie istotnego wpływu uchybienia na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA oddalił skargę kasacyjną z przyczyn formalnych, wskazując na brak odpowiedniego uzasadnienia zarzutów, nieprecyzyjne powołanie przepisów oraz brak wykazania istotnego wpływu uchybień na wynik sprawy, co jest wymogiem formalnym skargi kasacyjnej.
Czy błędne ustalenie stawki dotacji oświatowej przez organ, polegające na zastosowaniu stawki dla szkół niepublicznych zamiast dla szkół publicznych, stanowi naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i rozporządzenia?
Odpowiedź sądu
Nie udzielono bezpośredniej odpowiedzi na to pytanie, gdyż skarga kasacyjna została oddalona z przyczyn formalnych.
Uzasadnienie
Sąd nie badał meritum sprawy dotyczącej prawidłowości ustalenia stawki dotacji, ponieważ skarga kasacyjna nie spełniła wymogów formalnych dotyczących uzasadnienia zarzutów.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 25 § 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 38 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Rozporządzenie § § 2 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 22 grudnia 2022 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2023
Uchwała § § 5 ust. 5
Uchwała Rady Miasta Gliwice z dnia 18 listopada 2021 r. Nr XXXI/657/2021 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie Gliwic przez inne niż Miasto Gliwice osoby prawne i osoby fizyczne, a także trybu przeprowadzenia kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania
Konstytucja art. 7
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych dotyczących uzasadnienia zarzutów.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, rozporządzenia i uchwały. • Naruszenie art. 7 Konstytucji.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny jest związany zawartymi w skardze kasacyjnej podstawami i wnioskami. • Sąd II instancji nie będzie dokonywał analizy 42 punktów tego aktu normatywnego w poszukiwaniu właściwego w sprawie algorytmu (współczynnika). • Poza kognicją Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje zarzut nr 3 petitum skargi kasacyjnej gdyż naruszenie wskazanych tam przepisów "miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy". Tymczasem ustawodawca wymaga, aby był to wpływ "istotny".
Skład orzekający
Joanna Wegner
przewodniczący
Dariusz Dudra
członek
Piotr Piszczek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące uzasadnienia zarzutów i wykazania istotnego wpływu uchybienia na wynik sprawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej kwestii formalnej, a nie meritum sprawy dotyczącej ustalania wysokości dotacji oświatowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii formalnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ale jej meritum (dotacje oświatowe) jest dość specyficzne i może nie zainteresować szerokiego grona odbiorców.
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.