Orzeczenie · 2026-01-14

I FSK 834/23Oddalenie skargi kasacyjnej interpretacja VAT

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-01-14

NSAPodatkoweŚredniansa

podatek od towarów i usługVATreklama napojów alkoholowychustawa o wychowaniu w trzeźwościinterpretacja podatkowaodmowa wszczęcia postępowaniaustalenie wynagrodzeniaprawo cywilneskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka, zajmująca się organizacją programów lojalnościowych i motywacyjnych, zwróciła się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) z wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego. Wniosek dotyczył ustalenia, czy prawidłowe będzie umowne określenie wynagrodzenia za usługę będącą reklamą napojów alkoholowych w rozumieniu art. 21 ust. 1 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (u.w.t.p.a.) jako określonego procentu od całego wynagrodzenia wypłacanego przez klienta. Spółka chciała wiedzieć, czy tak ustaloną kwotę może kwalifikować jako podstawę do obliczenia opłaty, o której mowa w art. 132 ust. 1 u.w.t.p.a. Dyrektor KIS postanowieniem odmówił wszczęcia postępowania, argumentując, że wątpliwości spółki dotyczą ustalenia wysokości wynagrodzenia za usługę reklamową, co jest kwestią cywilnoprawną, a nie podatkową. Sąd pierwszej instancji (WSA w Łodzi) oddalił skargę spółki na to postanowienie, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że ustalenie wynagrodzenia w umowie cywilnoprawnej nie jest objęte materią prawa podatkowego. Spółka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania i błędną wykładnię prawa. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) oddalił skargę kasacyjną. NSA potwierdził, że instytucja interpretacji indywidualnej dotyczy wyłącznie przepisów prawa podatkowego, a ustalenie wynagrodzenia w ramach umowy cywilnoprawnej nie należy do tej kategorii. Sąd podkreślił, że nawet potencjalny związek z prawem podatkowym nie obliguje organu do wydawania interpretacji dotyczących innych gałęzi prawa. NSA uznał również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania za chybione, stwierdzając, że uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające, a sąd był związany zakresem skargi kasacyjnej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie, że organy podatkowe nie są zobowiązane do wydawania interpretacji w sprawach cywilnoprawnych, nawet jeśli dotyczą one opłat lub podatków pośrednich związanych z daną działalnością.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie interpretacji podatkowej, gdzie kluczowe jest rozgraniczenie między prawem podatkowym a cywilnym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy Dyrektor KIS jest zobowiązany do wydania indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości wynagrodzenia za usługę będącą reklamą napojów alkoholowych, nawet jeśli kwestia ta wykracza poza zakres prawa podatkowego i dotyczy stosunków cywilnoprawnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, Dyrektor KIS nie jest zobowiązany do wydania interpretacji w sprawach, które nie mieszczą się w zakresie przepisów prawa podatkowego, nawet jeśli mają one potencjalny związek z podatkami. Ustalenie wynagrodzenia w umowie cywilnoprawnej jest kwestią cywilnoprawną.

Uzasadnienie

Instytucja interpretacji indywidualnej dotyczy wyłącznie przepisów prawa podatkowego. Ustalenie wynagrodzenia w ramach umowy cywilnoprawnej, nawet w kontekście opłaty związanej z reklamą napojów alkoholowych, jest kwestią cywilnoprawną, a nie podatkową, dlatego organ nie ma obowiązku wydawania interpretacji w tym zakresie.

Czy sąd administracyjny, rozpoznając skargę na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie interpretacji podatkowej, jest związany zakresem zarzutów skargi kasacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd administracyjny drugiej instancji jest związany zakresem skargi kasacyjnej, który wyznaczają zarzuty kasacyjne.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., NSA rozpoznaje sprawę wyłącznie w granicach skargi kasacyjnej, które wyznaczają zarzuty kasacyjne. Oznacza to, że sąd weryfikuje jedynie zasadność podniesionych zarzutów, a nie bada całokształtu sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Łodzi, który utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora KIS o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.

Przepisy (10)

Główne

o.p. art. 14b § § 1

Ordynacja podatkowa

Dotyczy wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.

u.w.t.p.a. art. 21 § ust. 1 pkt 3

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

Definicja reklamy napojów alkoholowych.

u.w.t.p.a. art. 132 § ust. 1

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

Opłata od podmiotów świadczących usługę reklamy napojów alkoholowych.

Pomocnicze

o.p. art. 165a § § 1

Ordynacja podatkowa

Dotyczy odmowy wszczęcia postępowania.

p.p.s.a. art. 134 § § 1