I FSK 2211/23Uchylenie interpretacji VAT oze gmina 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił indywidualną interpretację Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącą podatku od towarów i usług w zakresie instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) na budynkach mieszkalnych przez gminę dla jej mieszkańców. Gmina wnioskowała o interpretację w trzech kwestiach: czy czynności te stanowią usługę opodatkowaną VAT, jaka jest podstawa opodatkowania (w tym uwzględnienie dotacji), oraz czy przysługuje prawo do odliczenia VAT naliczonego. Organ początkowo uznał stanowisko gminy za prawidłowe. WSA przyznał rację gminie, uchylając interpretację w części dotyczącej podstawy opodatkowania, wskazując na błędną interpretację art. 29a ust. 1 i 6 ustawy o VAT. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Dyrektora KIS, uchylił wyrok WSA i interpretację w całości. NSA powołał się na wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (C-612/21 i C-616/21), które stwierdzają, że dostarczenie i zainstalowanie przez gminę systemów OZE na rzecz mieszkańców, jeśli działalność ta nie ma na celu osiągania zysku i jest w dużej mierze finansowana ze środków publicznych, nie stanowi odpłatnego świadczenia usług podlegającego VAT. W związku z tym, nie powstaje problem ustalenia podstawy opodatkowania ani prawa do odliczenia VAT. NSA uznał, że WSA powinien uchylić interpretację w całości, aby zapewnić pełne zastosowanie prawa unijnego, nawet jeśli prawo krajowe (art. 57a p.p.s.a.) ogranicza zakres zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że projekty OZE realizowane przez gminy dla mieszkańców, jeśli nie mają na celu zysku i są finansowane ze środków publicznych, nie podlegają VAT. Wskazanie na prymat prawa unijnego nad krajowymi ograniczeniami proceduralnymi w kontekście uchylania interpretacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy gmina działa w interesie publicznym, a nie gospodarczym, i gdy działalność jest w dużej mierze finansowana ze środków publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynności gminy polegające na instalacji systemów odnawialnych źródeł energii (OZE) na budynkach mieszkalnych dla mieszkańców stanowią odpłatne świadczenie usług podlegające opodatkowaniu VAT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli działalność ta nie ma na celu osiągania stałego dochodu i jest w dużej mierze finansowana ze środków publicznych.
Uzasadnienie
NSA, powołując się na orzecznictwo TSUE (C-612/21), stwierdził, że tego typu działalność gminy, która nie generuje zysku i jest współfinansowana ze środków publicznych, nie jest odpłatnym świadczeniem usług w rozumieniu VAT.
Czy sąd administracyjny jest związany zakresem zaskarżenia interpretacji indywidualnej, czy też powinien uchylić ją w całości, jeśli stwierdzi niezgodność z prawem unijnym, nawet jeśli dotyczy to części nieobjętej skargą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd powinien uchylić interpretację w całości, aby zapewnić skuteczność prawa unijnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ograniczenia procesowe wynikające z prawa krajowego (art. 57a p.p.s.a.) nie powinny usprawiedliwiać pozostawienia w obrocie prawnym części interpretacji niezgodnej z prawem unijnym. Zasada skuteczności prawa unijnego wymaga, aby sąd zastosował środki zapewniające jego pełne zastosowanie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.p.t.u. art. 29a § ust. 1 i 6
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
NSA, powołując się na TSUE, uznał, że w przypadku braku odpłatnego świadczenia usług, przepisy te nie mają zastosowania do dotacji i wpłat mieszkańców.
Pomocnicze
O.p. art. 14c § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działalność gminy w zakresie instalacji OZE dla mieszkańców nie stanowi odpłatnego świadczenia usług podlegających VAT w świetle orzecznictwa TSUE. • Sąd administracyjny powinien uchylić interpretację indywidualną w całości, aby zapewnić skuteczność prawa unijnego, nawet jeśli prawo krajowe ogranicza zakres zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
WSA prawidłowo uchylił interpretację jedynie w części, zgodnie z zakresem skargi.
Godne uwagi sformułowania
nie jest odpłatnym świadczeniem usług podlegającym opodatkowaniu VAT • zasada skuteczności prawa unijnego • ograniczenia procesowe (...) nie powinny usprawiedliwiać tej wadliwości
Skład orzekający
Roman Wiatrowski
przewodniczący
Artur Mudrecki
członek
Bartosz Wojciechowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że projekty OZE realizowane przez gminy dla mieszkańców, jeśli nie mają na celu zysku i są finansowane ze środków publicznych, nie podlegają VAT. Wskazanie na prymat prawa unijnego nad krajowymi ograniczeniami proceduralnymi w kontekście uchylania interpretacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy gmina działa w interesie publicznym, a nie gospodarczym, i gdy działalność jest w dużej mierze finansowana ze środków publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia VAT w kontekście ekologicznych inwestycji samorządowych, a także pokazuje, jak prawo unijne może wpływać na polskie procedury sądowe.
“Gmina nie zapłaci VAT od OZE? NSA uchyla interpretację w całości!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.