Orzeczenie · 2006-07-21

I FSK 1084/05

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2006-07-21

NSApodatkowensa

doradca podatkowypełnomocnictwozabezpieczeniepostępowanie egzekucyjnesąd administracyjnyskarga kasacyjnaobowiązki podatkowetermin zabezpieczenia

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wiesławy O. od wyroku WSA w Łodzi, który oddalił jej skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. dotyczące przedłużenia terminu ważności zabezpieczenia majątkowego. Sprawa dotyczyła przede wszystkim dwóch kluczowych kwestii: po pierwsze, czy doradca podatkowy jest uprawniony do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy przedmiotem sprawy jest postanowienie dotyczące przedłużenia zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji; po drugie, czy organ egzekucyjny może przedłużyć termin zabezpieczenia ponad okres wskazany we wniosku wierzyciela. Sąd uznał, że doradca podatkowy ma prawo reprezentować stronę w takich sprawach, powołując się na przepisy ustawy o doradztwie podatkowym oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także na ścisły związek między postępowaniem podatkowym a egzekucyjnym. W kwestii przedłużenia zabezpieczenia, NSA stwierdził, że organ egzekucyjny jest związany wnioskiem wierzyciela i nie może orzec o przedłużeniu zabezpieczenia ponad wnioskowany okres. Sąd uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na potrzebę oceny wniosku wierzyciela pod kątem przesłanek z art. 159 par. 2 u.p.e.a. oraz związania organu żądaniem wierzyciela.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (3)

Czy doradca podatkowy jest uprawniony do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie dotyczącej przedłużenia terminu zabezpieczenia, które zostało dokonane w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, doradca podatkowy jest uprawniony do reprezentowania strony w postępowaniu w przedmiocie przedłużenia terminu zabezpieczenia dokonanego w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, także na etapie kontroli sądowej.

Uzasadnienie

Sąd uznał ścisły związek między decyzją o zabezpieczeniu a postępowaniem egzekucyjnym, a także przepisy ustawy o doradztwie podatkowym i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które dopuszczają taką reprezentację w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych.

Czy organ egzekucyjny, działając na wniosek wierzyciela (będącego jednocześnie organem egzekucyjnym), może orzec o przedłużeniu zabezpieczenia ponad okres wnioskowany przez tego wierzyciela?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ egzekucyjny nie może orzec o przedłużeniu zabezpieczenia ponad okres wnioskowany przez wierzyciela.

Uzasadnienie

Postępowanie w sprawie przedłużenia terminu zabezpieczenia ma charakter wnioskowy, a wnioskodawca decyduje o treści swojego żądania. Zgodnie z zasadą związania organu żądaniem strony, organ nie powinien wykraczać poza zakres wniosku, chyba że ustawa wyraźnie na to zezwala.

Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące terminów załatwienia sprawy (art. 36 Kpa) mają zastosowanie do przedłużenia terminu zabezpieczenia w postępowaniu egzekucyjnym?

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy Kpa dotyczące terminów załatwienia sprawy nie mają zastosowania do przedłużenia terminu zabezpieczenia.

Uzasadnienie

Przedłużenie terminu zabezpieczenia jest instytucją o odmiennym charakterze niż termin załatwienia sprawy administracyjnej i nie można stosować do niego przepisów Kpa dotyczących terminów załatwienia sprawy.

Przepisy (703)

Główne

u.d.p. art. 41 § ust. 2

Ustawa o doradztwie podatkowym

Doradca podatkowy jest uprawniony do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu w zakresie sądowej kontroli decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych.

p.p.s.a. art. 175 § par. 3 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych.

p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku w przypadku naruszenia przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 174 § pkt 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa treść podstawy kasacyjnej dotyczącej naruszenia przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 185 § par. 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.

Dz.U. 2002 nr 9 poz. 86 art. 41 § ust. 2

Ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym

Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 175 § par. 3 pkt 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

ord. pod. art. 33 § par. 1, par. 2 pkt 2 w zw. z par. 4 pkt 2

Ordynacja podatkowa

Podstawa prawna wydania decyzji o zabezpieczeniu.

ord. pod. art. 33 § par. 5

Ordynacja podatkowa

Zabezpieczenie następuje w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

u.p.e.a. art. 155

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Możliwość dokonania zabezpieczenia przed określeniem należności pieniężnej.

u.p.e.a. art. 159 § par. 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Uchylenie zabezpieczenia, jeżeli wniosek o wszczęcie postępowania egzekucyjnego nie został zgłoszony w terminie.

u.p.e.a. art. 159 § par. 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Uprawnienie organu egzekucyjnego do przedłużenia terminu zabezpieczenia.

u.p.e.a. art. 159 § par. 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Prawo do złożenia zażalenia na postanowienie o przedłużeniu terminu.

k.p.a. art. 36

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis dotyczący terminów załatwienia sprawy administracyjnej (nie miał zastosowania).

k.p.a. art. 57

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis dotyczący terminów załatwienia sprawy administracyjnej (nie miał zastosowania).

k.p.a. art. 18

Kodeks postępowania administracyjnego

W postępowaniu zabezpieczającym mają zastosowanie przepisy Kpa dotyczące podań.

k.p.a. art. 63

Kodeks postępowania administracyjnego

Żądanie strony wyznacza przedmiot postępowania.

Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 35 § par. 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Dz.U. 2002 nr 110 poz. 968 art. 155