Orzeczenie · 2017-10-03

I ACa 360/17

Sąd
Sąd Apelacyjny w Katowicach
Miejsce
Katowice
Data
2017-10-03
SAOSnieruchomościplanowanie przestrzenneŚredniaapelacyjny
planowanie przestrzenneMPZPodszkodowanienieruchomościgminaprawo administracyjneprawo cywilnewartość nieruchomościinwestycje

Sprawa dotyczyła roszczenia o odszkodowanie przeciwko Gminie B. w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP) w 2010 roku, która miała uniemożliwić lub istotnie ograniczyć korzystanie z nieruchomości należących do powódki. Sąd Okręgowy w Bielsku-Białej zasądził od Gminy na rzecz powódki 14 336 zł z odsetkami, uznając szkodę za różnicę wartości działek o numerach (...) i (...) według planu z 2004 r. i planu zmienionego w 2010 r. Sąd Okręgowy oparł swoje ustalenia głównie na opiniach biegłych z zakresu urbanistyki i szacowania nieruchomości, uznając, że zmiana MPZP nie uniemożliwiła ani istotnie nie ograniczyła możliwości korzystania z działki nr (...) zgodnie z dotychczasowym przeznaczeniem przemysłowym, a jedynie doprecyzowała warunki zabudowy. W odniesieniu do działek (...) Sąd Okręgowy stwierdził, że zmiana planu z przeznaczenia przemysłowego na mieszkaniowe uniemożliwiła ich wykorzystanie zgodnie z poprzednim przeznaczeniem, co skutkowało szkodą w wysokości 14 336 zł. Powódka zaskarżyła wyrok w całości, zarzucając naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 233 § 1 kpc poprzez błędną ocenę dowodów i opinii biegłych) oraz prawa materialnego (art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez jego błędną wykładnię). Sąd Apelacyjny w Katowicach odrzucił apelację w części dotyczącej zasądzonej kwoty 14 336 zł, uznając, że powódka nie miała interesu prawnego w jej zaskarżeniu, gdyż została ona uwzględniona. W pozostałym zakresie apelacja została oddalona. Sąd Apelacyjny podzielił stanowisko Sądu Okręgowego, że zmiana MPZP nie spowodowała istotnego ograniczenia możliwości korzystania z nieruchomości powódki, a opinie biegłych zostały prawidłowo ocenione. Sąd Apelacyjny podkreślił, że powódka nie wykazała, aby poniosła wyższą szkodę niż zasądzona kwota, a także nie udowodniła istotnego ograniczenia przeznaczenia pozostałych działek.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i roszczeń odszkodowawczych; ocena interesu prawnego w zaskarżeniu części wyroku uwzględniającej powództwo.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany planu z przemysłowego na mieszkaniowy i oceny wpływu na konkretne działki. Orzeczenie opiera się na opiniach biegłych, co może ograniczać jego uniwersalność.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, polegająca na zmianie przeznaczenia terenu z przemysłowego na mieszkaniowy, uniemożliwia lub istotnie ogranicza korzystanie z nieruchomości w sposób zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem, uzasadniając roszczenie odszkodowawcze na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zmiana planu zagospodarowania przestrzennego nie uniemożliwiła ani istotnie nie ograniczyła możliwości korzystania z nieruchomości zgodnie z dotychczasowym przeznaczeniem, a jedynie doprecyzowała warunki zabudowy i potencjalne możliwości inwestycyjne.

Uzasadnienie

Sąd Apelacyjny, podzielając ustalenia Sądu Okręgowego, uznał, że zmiana MPZP nie spowodowała istotnego ograniczenia możliwości korzystania z nieruchomości. Opinie biegłych wykazały, że teren nadal mógł być wykorzystywany na cele produkcyjne, a jedynie doprecyzowano warunki zabudowy, co nie stanowiło istotnego ograniczenia ani szkody w rozumieniu przepisów.

Czy powódka ma interes prawny w zaskarżeniu wyroku Sądu Okręgowego w części, w której uwzględniono jej powództwo, zasądzając kwotę 14 336 zł?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, powódka nie ma interesu prawnego w zaskarżeniu wyroku w części, w której jej żądanie zostało uwzględnione, nawet jeśli uważa, że należała jej się wyższa kwota.

Uzasadnienie

Sąd Apelacyjny odwołał się do utrwalonego orzecznictwa Sądu Najwyższego, zgodnie z którym przesłanką formalną środka zaskarżenia jest istnienie interesu prawnego w zaskarżeniu (gravamen). Pokrzywdzenie orzeczeniem uzasadniające ten interes polega na nieuwzględnieniu żądań. W sytuacji, gdy powódka uzyskała część dochodzonej kwoty, nie można uznać, że rozstrzygnięcie uwzględniające powództwo było dla niej niekorzystne.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie apelacji w pozostałym zakresie i odrzucenie apelacji w części
Strona wygrywająca
Gmina B. i (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością

Strony

NazwaTypRola
(...) Spółki jawnejspółkapowódka
Gminy B.organ_państwowypozwana
(...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnościąspółkainterwenient uboczny

Przepisy (6)

Główne

u.p.z.p. art. 36 § 1 pkt 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Zmiana planu zagospodarowania przestrzennego może uzasadniać roszczenie odszkodowawcze, jeśli uniemożliwia lub istotnie ogranicza korzystanie z nieruchomości w sposób zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem lub potencjalnym przeznaczeniem. Samo doprecyzowanie warunków zabudowy lub zmiana przeznaczenia na inne, które nie uniemożliwia dotychczasowego użytkowania, nie stanowi podstawy do odszkodowania, chyba że prowadzi do istotnego ograniczenia możliwości inwestycyjnych.

Pomocnicze

k.p.c. art. 233 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy oceny dowodów przez sąd, w tym opinii biegłych. Zarzut naruszenia tego przepisu może być skuteczny, jeśli sąd przekroczy granice swobodnej oceny dowodów.

k.p.c. art. 227

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy dopuszczalności dowodu. Sąd może oddalić wniosek o dopuszczenie dowodu, jeśli okoliczność, która ma być udowodniona, jest już udowodniona lub jeśli dowód jest nieprzydatny.

k.p.c. art. 100

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy rozstrzygnięcia o kosztach procesu.

u.k.s.c. art. 113 § 1

Ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

Dotyczy obowiązku pobrania nieuiszczonych kosztów sądowych na rzecz Skarbu Państwa.

u.p.z.p. art. 37 § 9

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Dotyczy terminu wykonania obowiązku wynikającego z roszczeń odszkodowawczych oraz odsetek w przypadku opóźnienia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zmiana MPZP nie uniemożliwiła ani istotnie nie ograniczyła korzystania z nieruchomości zgodnie z dotychczasowym przeznaczeniem. • Powódka nie wykazała istotnego ograniczenia możliwości inwestycyjnych. • Powódka nie miała interesu prawnego w zaskarżeniu części wyroku, która uwzględniła jej żądanie.

Odrzucone argumenty

Zmiana MPZP istotnie ograniczyła możliwości inwestycyjne nieruchomości. • Opinie biegłych były wadliwe lub niepełne. • Sąd I instancji błędnie ocenił dowody i zastosował prawo materialne.

Godne uwagi sformułowania

pokrzywdzenie orzeczeniem, uzasadniające istnienie wymienionego interesu polega na całkowitym bądź częściowym nieuwzględnieniu żądań • tzw. „opinia prywatna” nie stanowi dowodu w sprawie, a jest tylko umotywowanym (przez specjalistę) stanowiskiem strony • to A. M. błędnie zinterpretowała wymieniony zapis § 3 ust. 1 pkt 1 lit. b uchwały Rady Gminy Nr (...) z 28 kwietnia 2010r, odmiennie niż to wskazuje w swej opinii m. in. Starosta (...)

Skład orzekający

Mieczysław Brzdąk

przewodniczący-sprawozdawca

Lucyna Świderska-Pilis

sędzia

Aneta Pieczyrak-Pisulińska

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i roszczeń odszkodowawczych; ocena interesu prawnego w zaskarżeniu części wyroku uwzględniającej powództwo."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany planu z przemysłowego na mieszkaniowy i oceny wpływu na konkretne działki. Orzeczenie opiera się na opiniach biegłych, co może ograniczać jego uniwersalność.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia odpowiedzialności odszkodowawczej gmin za zmiany planów zagospodarowania przestrzennego, co ma znaczenie praktyczne dla inwestorów i właścicieli nieruchomości. Analiza opinii biegłych i przepisów prawa materialnego jest istotna dla prawników.

Czy zmiana planu zagospodarowania przestrzennego zawsze oznacza odszkodowanie od gminy? Sąd Apelacyjny wyjaśnia.

Dane finansowe

WPS: 14 066 776,98 PLN

odszkodowanie: 14 336 PLN

koszty postępowania apelacyjnego: 11 250 PLN

koszty postępowania apelacyjnego: 11 250 PLN

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst