VIII SA/Wa 444/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty ustalającą odszkodowanie za nieruchomość wywłaszczoną pod budowę drogi gminnej. Skarżąca K. J.-[...] zarzuciła obu organom, że operat szacunkowy, na podstawie którego ustalono odszkodowanie, został sporządzony wadliwie i rażąco zaniża wartość nieruchomości, w tym pomija wartość nasadzeń (sad owocowy). Organ I instancji (Starosta) ustalił odszkodowanie w wysokości 293.072,85 zł na podstawie operatu szacunkowego z 20 czerwca 2022 r. Organ II instancji (Wojewoda) utrzymał tę decyzję w mocy, uznając operat za prawidłowy i nie znajdując podstaw do uwzględnienia zarzutów odwołania. Wojewoda podkreślił, że organy administracji nie mogą wkraczać w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy, a ewentualne wątpliwości co do operatu powinny być weryfikowane przez organizację zawodową rzeczoznawców majątkowych lub poprzez sporządzenie innego operatu. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że Wojewoda naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 10 § 1 kpa, nie umożliwiając skarżącej wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz nie odnosząc się do złożonego przez nią zastrzeżenia o możliwości przedłożenia kontroperatu. Sąd zwrócił uwagę, że skarżąca dołączyła do skargi inny operat szacunkowy z 22 marca 2023 r., który oszacował wartość nieruchomości na 568.832 zł, czyli znacznie wyższą niż w operacie przyjętym przez organy. Nieuwzględnienie tego dowodu przez organ odwoławczy mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i nakazał organowi odwoławczemu ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem pominiętego operatu oraz zapewnieniem stronie czynnego udziału w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty oceny operatów szacunkowych w sprawach wywłaszczeniowych i ustalania odszkodowań, znaczenie zasady czynnego udziału strony.
Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w sprawach wywłaszczeniowych i oceny dowodu z opinii biegłego (operatu szacunkowego).
Zagadnienia prawne (3)
Czy operat szacunkowy, stanowiący podstawę ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, został sporządzony prawidłowo i czy uwzględnia wszystkie istotne czynniki wpływające na wartość nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku operat szacunkowy został sporządzony wadliwie, a organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, nie umożliwiając skarżącej przedstawienia dodatkowego operatu szacunkowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy naruszył zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 § 1 kpa), nie dając skarżącej możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz nie odnosząc się do jej wniosku o przedłożenie kontroperatu. Nieuwzględnienie dodatkowego operatu szacunkowego, który znacząco różnił się od pierwotnego, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił operat szacunkowy, nie wkraczając w jego merytoryczną zasadność, czy też powinien był podjąć dalsze kroki w celu wyjaśnienia wątpliwości zgłaszanych przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy powinien był podjąć dalsze kroki w celu wyjaśnienia wątpliwości, zwłaszcza w sytuacji, gdy strona zasygnalizowała możliwość przedłożenia innego operatu szacunkowego, a taki operat został następnie sporządzony i dołączony do skargi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć organy nie mogą wkraczać w merytoryczną zasadność operatu, to w przypadku wątpliwości powinny podjąć działania w celu ich usunięcia. Nieuwzględnienie przez organ odwoławczy możliwości przedstawienia przez stronę innego operatu szacunkowego, który znacząco różnił się od pierwotnego, stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Czy wartość nasadzeń (starego sadu) powinna zostać uwzględniona w odszkodowaniu za wywłaszczoną nieruchomość?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została ostatecznie rozstrzygnięta przez sąd, gdyż sprawa została uchylona z powodów proceduralnych. Organy administracji uznały, że wartość sadu była niższa niż koszt jego usunięcia, podczas gdy skarżąca twierdziła, że drzewa te stanowiły biomasę o wartości ekonomicznej.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy oparł się na stanowisku rzeczoznawcy majątkowego, który uznał stary sad za nieposiadający wartości użytkowej i że koszt jego usunięcia przewyższa wartość drewna opałowego. Skarżąca kwestionowała to stanowisko, wskazując na wartość biomasy.
Przepisy (42)
Główne
u.g.n. art. 128 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 129 § ust. 5 pkt 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 130 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 133 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
ustawa ZRID art. 12 § ust. 4a
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
u.g.n. art. 134 § ust. 3 i 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 18 § ust. 1e pkt 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 157 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
rozporządzenie o wycenie art. 56 § ust. 1 pkt 7
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
u.g.n. art. 112 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 150 § ust. 1 i 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 151 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 134 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 103 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
ustawa ZRID art. 18 § ust. 1e
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 75 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7b
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie o opłatach art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
rozporządzenie o opłatach art. 2 § pkt 7
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, w szczególności art. 10 § 1 kpa, poprzez nieuwzględnienie wniosku skarżącej o przedłożenie dodatkowego operatu szacunkowego. • Potencjalny wpływ naruszeń proceduralnych na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
sąd nie może wydać orzeczenia na niekorzyść skarżącego, chyba że stwierdzi naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności • sąd nie może zastępować organów administracji w ich obowiązkach • organ odwoławczy winien dokonać oceny pominiętego dotychczas dowodu • umożliwiając przy tym stronie czynny udział w prowadzonym postępowaniu
Skład orzekający
Leszek Kobylski
przewodniczący
Justyna Mazur
sprawozdawca
Renata Nawrot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty oceny operatów szacunkowych w sprawach wywłaszczeniowych i ustalania odszkodowań, znaczenie zasady czynnego udziału strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w sprawach wywłaszczeniowych i oceny dowodu z opinii biegłego (operatu szacunkowego).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania, co jest tematem budzącym zainteresowanie właścicieli nieruchomości. Kluczowe jest tu zagadnienie prawidłowości wyceny i procedury administracyjnej.
“Ważna decyzja WSA: Jak błędy proceduralne mogą wpłynąć na wysokość odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość?”
Dane finansowe
WPS: 293 072,85 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.