VII SA/Wa 329/13Wymiana drzwi droga ewakuacyjną naruszenie prawa budowlanego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), która utrzymała w mocy własną decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB). Decyzja PINB nakazywała W. K. wymianę drzwi wejściowych w lokalu mieszkalnym nr [...] z otwieranych na zewnątrz na otwierane do wnętrza, ponieważ ich obecne otwarcie na klatkę schodową zwężało drogę ewakuacyjną. Skarżąca zarzuciła organom naruszenie przepisów KPA, w tym powołanie nieobowiązującego rozporządzenia oraz błędne uznanie wymiany drzwi za roboty budowlane. Sąd uznał, że wymiana drzwi, polegająca na zdemontowaniu starych i zamontowaniu nowych otwieranych na klatkę schodową, stanowiła roboty budowlane w rozumieniu Prawa budowlanego. Zwężenie drogi ewakuacyjnej do 40 cm naruszało przepisy Prawa budowlanego oraz warunków technicznych dotyczących budynków, w szczególności § 242 ust. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ma charakter wyjątkowy i wymaga wykazania rażącego naruszenia prawa. W ocenie Sądu, decyzja GINB nie była dotknięta wadami kwalifikowanymi z art. 156 § 1 KPA, a nawet jeśli doszło do pomyłki w powołaniu podstawy prawnej, to stan faktyczny i prawny w dacie wydania decyzji uzasadniał jej utrzymanie w mocy. W związku z tym, skarga została oddalona na mocy art. 151 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia robót budowlanych w kontekście wymiany drzwi oraz stosowanie przepisów dotyczących dróg ewakuacyjnych w budynkach wielorodzinnych. Zasady prowadzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i konkretnych przepisów Prawa budowlanego oraz warunków technicznych. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wymiana drzwi wejściowych z otwieraniem do wewnątrz na otwierane na klatkę schodową, zwężająca drogę ewakuacyjną, stanowi roboty budowlane podlegające reglamentacji Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wymiana drzwi stanowi roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego, obejmujące prace montażowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że roboty demontażowe i instalacyjne kwalifikują się do kategorii robót budowlanych podlegających przepisom Prawa budowlanego.
Czy zwężenie drogi ewakuacyjnej na klatce schodowej przez skrzydło drzwiowe stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności nie jest dotknięta wadą rażącego naruszenia prawa, ponieważ zwężenie drogi ewakuacyjnej narusza przepisy Prawa budowlanego i warunków technicznych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zwężenie drogi ewakuacyjnej do 40 cm naruszało przepisy Prawa budowlanego (art. 5 ust. 2) oraz warunków technicznych (§ 236 ust. 1, § 242 ust. 4), co jednak nie stanowiło podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności poprzedniej decyzji.
Czy powołanie przez organ nieobowiązującego rozporządzenia stanowi wadę kwalifikowaną decyzji uzasadniającą jej nieważność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pomyłka w powołaniu podstawy prawnej nie powoduje nieważności decyzji, jeśli w dacie jej wydania obowiązywała właściwa podstawa prawna, a stan faktyczny ją uzasadniał.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli organ powołał nieobowiązujące rozporządzenie, to nie wpływa to na ważność decyzji, jeśli istniała właściwa podstawa prawna i stan faktyczny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 5 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 51 § ust. 1 pkt 2
Ustawa - Prawo budowlane
rozporządzenie Ministra Infrastruktury art. 236 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie Ministra Infrastruktury art. 242 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Ustawa o sądach administracyjnych
ppsa art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 50 § ust. 1 pkt 2
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 3 § pkt 7
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 49b § ust. 1
Ustawa - Prawo budowlane
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 6, 7, 8, 9 KPA poprzez nierzetelne zebranie materiału dowodowego. • Zarzut, że wymiana drzwi nie stanowiła robót budowlanych. • Zarzut powołania przez organ nieobowiązującego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 roku. • Zarzut błędnego zastosowania art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności jest wyjątkiem od zasady trwałości decyzji administracyjnej. • O rażącym charakterze naruszenia prawa powinien decydować jego ciężar gatunkowy i bezsporne ustalenie oczywistego przekroczenia przepisów prawa. • Aby stwierdzić nieważność decyzji, nie wystarczy ustalenie naruszenia prawa w toku postępowania, lecz należy jednoznacznie stwierdzić, że naruszenia te mają charakter kwalifikowanych wad prawnych wskazanych w art. 156 kpa. • Zwężenie biegu klatki schodowej do szerokości jedynie 40 cm może spowodować zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego w przypadku koniecznej bezzwłocznej ewakuacji osób mieszkających w budynku z powodu pożaru. • Przez roboty budowlane należy rozumieć nie tylko budowę, ale także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.
Skład orzekający
Paweł Groński
przewodniczący-sprawozdawca
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
sędzia
Małgorzata Miron
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia robót budowlanych w kontekście wymiany drzwi oraz stosowanie przepisów dotyczących dróg ewakuacyjnych w budynkach wielorodzinnych. Zasady prowadzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i konkretnych przepisów Prawa budowlanego oraz warunków technicznych. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między prawem własności a bezpieczeństwem wspólnym (droga ewakuacyjna), co jest częstym problemem w budynkach wielorodzinnych. Pokazuje też, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów budowlanych.
“Drzwi otwierane na klatkę schodową – czy to legalne? Sąd rozstrzyga o bezpieczeństwie ewakuacji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.